水电上网电价改革的是是非非.PDFVIP

Famous column 名家专栏 电上网电价改革的是是非非 我国2002 年开启的电力体制改革 主要有 疑是使得水电的定价机制朝市场化方向前进了 两个目标 一个是厂网分开 另一个是在发电侧 一大步 减少了政府定价过程中的自由裁量权 实行竞价上网遥 第一个目标在改革后早已经实 有利于引导水电按照市场规律合理投资 激励水 现 然而 竞价上网的改革目标至今仍是可望而 电企业降低成本 并将对未来水电产业健康有序 不可及的水中月遥 为此 我国的电力体制改革也 的发展产生积极影响遥 不过 任何一项改革政策 饱受病诟遥 党的十八大重新发出加速改革的信 的实行 都不可能是一帆风顺的遥 尤其是水电作 号 具体到电力行业 如何实现竞价上网的改革 为我国重要的尧亟待开发的可再生能源 担负着 目标再次被摆到人们的面前遥 我国能源结构调整和实现国际承诺的重要任务 早在2012 年 国家能源局就开始征求野改革 张博庭 如何在引进市场竞争的同时加速其发展 还有一 水电上网电价的意见冶遥 在此基础上 2013 年 5 中国水力发电工程 些难以回避的矛盾和问题 需要在今后的实践中 月6 日 国务院常务会议在研究部署 2013 年深 学会副秘书长 不断探索并加以解决遥 化经济体制改革重点工作时 就确定野将出台完 善水电上网价格形成机制改革方案冶遥 经过充分 竞价上网与能源结构调整的矛盾 的酝酿 2014 年新年伊始 国家发改委发改价格 [2014]61 号叶关于完善水电上网电价形成机制的 关于竞价上网的电力体制改革 尽管社会 通知曳终于正式出台遥 论几乎众口一词地叫好 但是 电力体制改革十 叶通知曳规定袁野对于今后新投产水电站 跨省 年来不进反退 也并不是没有原因的遥 竞价上网 跨区域交易价格由供需双方参照受电地区省级 主要是依靠经济的杠杆 降低成本 优胜劣汰 提 电网企业平均购电价格扣减输电价格协商确 高发电的效率遥 然而 面对全球可持续发展的大 定曰省内消纳电量上网电价实行标杆电价制度 趋势和我国电力发展的目标 不光要有降低成 标杆电价以省级电网企业平均购电价格为基 本尧提高效率 还必须有结构调整的任务遥 我国 础 统筹考虑电力市场情况和水电开发成本制 的可再生能源法和清洁能源优先调度的有关规 定遥 水电比重较大的省份可在水电标杆上网电 定 也是电网调度中必须要执行的原则遥 笔者认 价基础上实行丰枯分时电价或者分类标杆电 为 十几年来我国电改的竞价上网迟迟不能推 价遥 同时 要建立水电价格动态调整机制 逐步 进 最主要的原因并不是我们改革的决心不大 统一流域梯级水电站上网电价冶遥 叶通知曳还进一 而是竞价上网与优先调度之间的矛盾难以调和遥 步提出 鼓励通过竞争方式确定水电价格 探索 毫无疑问 全面竞价上网的结果 很可能会导致 通过招标等竞争方式确定水电项目业主上网电 优先调度低成本的化石能源遥 价 对现有水电站上网电价进一步规范管理 逐