社会养老服务体制内涵模式与发展-江苏社科联.pdfVIP

社会养老服务体制：内涵、模式与发展 社会养老服务体制：内涵、模式与发展 ——基于江 苏三县 （市 ）的调查 陈际华 黄健元 宋冬梅 内容提要 针对我国社会养老服务的体制和机制，国内学者未做出明确的界定和区 分。本文首先界定了社会养老服务体制的内涵。通过对江苏省现行社会养老服务体制的 调查，发现各地区的社会养老服务体制大致可分为民政局与老龄办统一管理和分开管理这 两种体制模式。对两种模式进行SWOT分析可见：统一管理体制模式责任主体明确，管理 权限清晰，但执行力不够，协调能力弱；分开管理模式的执行力度大，协调能力强，但责任主 体不明确，职能交叉和缺位并存，管理权限不清晰。结合韩国、日本和台湾等国家和地区的 实践经验，围绕推动社会养老服务体制的法制化建设以及推广“大老龄观”两大建议进行了 讨论。 关键词 社会养老服务 体制 内涵 模式 发展 陈际华，河海大学公共管理学院副教授 210098 黄健元，河海大学公共管理学院教授 210098 宋冬梅，河海大学公共管理学院 10098 据2010年第六次人口普查结果