排污权有偿使用和交易方案介绍0612宣教中心培训用ppt-重庆环境.ppt

* 经市政府第66次和第71次常务会议两次审议、市委第110次常委会审定通过，市政府办公厅于2014年12月印发了《重庆市进一步推进排污权（污水、废气、垃圾）有偿使用和交易工作实施方案》，全面推进排污权有偿使用和交易工作，并将其作为2015年我市全面深化改革的24个重大专项之一。 出台背景 * 第三部分 有偿使用工作流程 * 工业企业排污权有偿使用分为五个步骤，流程依次为： 有偿使用工作流程 账户开设 核定申请 有偿取得 许可申领 清算清缴 * 排污权登记账户开设在排污权注册登记系统中，用以记载排污单位排污权的取得、转让、变更、清缴等事项。 环交所通过排污权注册登记系统，对全市及排污单位排污权指标的生成、分配、转移、清缴等进行全过程记录和跟踪管理，从而对排污权有偿使用进行评估和监督管理。 有偿使用工作流程 工业企业在首次参与排污权有偿使用和交易，应向环交所申请开设排污权注册登记账户，向联交所开设排污权交易账户、资金账户。 （一）账户开设 1）定义 * 排污权交易账户是指市场参与方在排污权交易系统中开设的用于排污权交易的账户。交易账户的开设是排污单位进入交易市场进行买卖操作的先决条件，即开设了交易账户，才拥有客户端，才能进入交易系统。 资金账户即排污权交易结算资金账户，是指市场参与方用于排污权交易资金清算的专用账户。排污权交易的资金账户为现金账户，排污单位只有在联交所开设了资金账户并存入了购买排污权所需的资金，才具备办理排污权交易（购买）委托的条件。 有偿使用工作流程 * 2）排污权登记账户和交易账户的关联 排污权登记系统和交易系统通过接口连接。 每个交易日开盘前，交易系统根据登记系统提供的信息确定排污单位可用于交易的排污权数量。 交易日结束后，登记系统根据交易系统提供的指令对排污单位排污权的变更登记。 有偿使用工作流程 交易所/联交所 排污单位 申请表 集中接收 开户资料 审查 否 开通账户 是 获取账户、密码等 存档 3）账户开户流程示意图 有偿使用工作流程 资金转入 4）交易资金转入和转出 客户将资金转入到交易资金账户 保留凭据 T+1后登录交易系统客户端查询 资金转出 客户提交转出资金申请 （盖章传真） 交易机构受理审核 交易机构划转资金至开户时客户指定银行账户 交易系统资金台帐调减 有偿使用工作流程 * 工业企业申请进行排污权核定时，应填写《重庆市排污权核定申请表》，并提交给有管辖权的环保部门。 环保部门自受理之日起10个工作日内完成审核。符合条件的，向工业企业出具《重庆市排污权核定通知书》；不符合的，书面回复并说明理由。 排污单位申请换发排污许可证前，应重新申请核定排污权。 （二）核定申请 有偿使用工作流程 * 工业企业依据《重庆市排污权核定通知书》，到联交所申请购买排污权。 环交所通过注册登记系统，对购买的排污权工业企业排污权登记账户中进行登记。 （三）有偿取得 有偿使用工作流程 * 有偿使用工作流程 工业企业有偿获得《重庆市排污权核定通知书》规定的排污权数量后，环交所出具《排污权使用登记凭证》。 工业企业依据《排污权使用登记凭证》向有管辖权的环保部门申请领取、换发排污许可证。 排污许可证记载的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、一般工业固体废物等污染物的种类、数量、使用期限应与相应的《重庆市排污权核定通知书》一致。 （四）许可申领 * （五）清算清缴 环保部门应结合排污费征收工作，按照排污费征收核定污染物排放量的原则和方法，对工业企业的污染物排放量进行核查核算。 环交所根据环保部门核定的工业企业（项目）污染物排放量数据，对其排污权使用量进行清算，出具《重庆市排污权使用量清算结果通知书》。 排污权使用量的清算时间根据工业企业排污许可证有效期进行确定，每年至少清算一次。 有偿使用工作流程 * 工业企业应当自收到《重庆市排污权使用量清算结果通知书》之日起一个月内，通过排污权注册登记系统，提交与其排污权使用量清算结果相应的排污权，履行排污权清缴义务。 工业企业排污权登记账户持有的排污权数量不足以履行清缴义务的，应当通过交易购买排污权用于予以清缴。排污权结余的，可按规定用于转让、申请回购、抵押，也