独生子女政策与老年人迁移.PDF

独生子女政策 与老年人迁移 吴要武 提 要 世 纪 年 代 末 ， 中 国 开 始在 城 镇 推 行严 的 独 生 子 女 政 策 ， 如 今 独 生 子 女 巳 进入 劳 动 力 市场 ， 其 父 母 则 进 入 退休 年 龄 。 与 高 校 扩 招 几 乎 同 步 并 受 过 良 好 教 育 的 独 生 子 女 一 代 ， 面 对 一 个 充 分 发 育 的城 镇 劳 动 力 市 场 ， 到 其 他 城 市 （ 尤 其 是 大 城 市 ） 寻 找 工 作 岗 位 巳 成 为 常 态 。 由 于 养 老模 式 尚 未发 生 根本性 改 变 ， 独 生 子 女 父 母往 往会 跟 随 其 子 女 迁 移 到 目 的 地城 市 ， 一 使 中 国 的 老年 人迁 移 呈 现 出 个 独 特 现 象——流 向 大 城 市 。 目 的 地 城 市 的 老龄 人 口 数 量 增 加 给 公共 物 品 供 给 带 来 了 挑 战 。 关键词 ： 独 生 子 女 政 策 老龄 化 迁 移 双 差 分模 型 一 、 引 言 中 国 已进入老龄化社会并处于持续加深 的过程 中 ， 然而 ， 我们对老 龄化到来及其伴生 问题 的研究还很有 限。 近年来 城镇老年人迁移速 度在加快 ， 目 的地更加集 中在大城市 使大城市老年人 口 的绝对量快速 增 长 ， 养老相关 的公共物 品 和 服务 的需求增 大 。 大城市实 际承受 的老 龄化难题 因外来老年人迁入而变得更加 严重 。 对 巳经 发生 的重大社会 变 化 ， 政府和学术界还缺少清 晰认识和 判断 更谈不上及 时调 整公共政 策和改革社会服务体系 使城 乡 养老模 式有弹性地调整 以应对这个重 大变化 。 于 素 经济 ， 市老龄 化 度一 攀 高 由 历 史 因 和 发展不平衡 大城 程 直 。 但是 改革开放 以来 的大规模人 口 流动 以城镇为 目 的地 ， 作为迁移主体 “ ” 的年轻人 口 迁入缓解甚 至降低 了城市老龄化 的 统计水平 ， 使城市人 口 结构特征被掩盖 ； 另一方面也确实给 大 城市应对老龄化提供 了更 多资源 ： 城镇养老保 险实际上是一个现收现付体系 年轻劳动者是养老 基金 的贡献者 他们 的迁人改善 了基金账户 ； 从社会照 料 的 角度 看 ， 年 轻劳动 者迁入增加 了服务供给并 降低 了服务价格 。 即使老年 人迁入大 城 市增 加 了绝对数量 ， 但似 乎并不构成社会压力 。 然 而 ， 由 于 收人水平和 闲暇价格 不 同 ， 老年人和年轻人 的消 费结构 社会学研究 是不 同 的 （ ， 张 望芝 迁人 （ 大 ） 城市 的老年人需要消费与 老龄 化相关 的私人物 品 和服务 需要城市政 府提供特定 的公共物 品 ， 如 果忽 略 了 日 益增多 的外来老年人 的存在 会 导致与老龄化相关公共