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36 浅议国外EPC项目的 设计管理 文/罗 钢 EPC（Engineering、Procurement、Construction）是”设计、采购、施工”的英文缩写，即我们通常所说的工程总承包。EPC模式有三个重要特点：一是可以充分发挥市场机制的作用；二是咨询工程师提供各专业完整的设计，但设计阶段仅到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图；三是建筑师的设计作品是影响业主投资回收成功与否的关键。因此，设计工作在EPC项目管理当中占有举足轻重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入项目的基础，每个企业都要重视。 笔者近两年在非洲国家参与了EPC项目的实施过程，对其运作过程有了一些感性认识。下面就EPC项目在设计管理方面谈一点自己的体会。 一、项目的准备及投标阶段 （一）与设计单位的合作 国内施工企业由于在建筑设计方面的能力相对欠缺，不能满足EPC项目管理的要求。一般情况下，施工企业所承包的国外EPC项目的设计工作，都采用分包给国内设计院的方式来完成。为了保证整个设计工作的顺利实施，在与设计单位签订合同或协议时，要充分明确双方的义务、责任。即根据双方的实际情况，不仅要明确设计计划进度节点的控制目标，更要明确因工作量的差异所带来的效益变化的分配形式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制。 （二）准确理解业主方的要求 EPC项目总的要求是承包商提出一项符合业主要求的设计，实施并交给业主运行。因此，准确理解业主的要求，是达到这一目的的关键。例如，某企业在非洲一个体育场项目的投标中，就是因为承包商没有充分理解业主的目标要求，超过该国的经济水平设计了一个豪华的体育场而导致投标失败。 因此，承包商和设计单位首先要认真研究招标文件，并进行现场实地考察，充分了解当地的经济生活水平等情况。同时，还要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计提供依据。 （三）对项目的实地考察 EPC项目实地考察是整个设计工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容和质量。 实地考察主要有三方面的内容： 1.对当地的地质情况、气候条件、类似工程情况等进行了解。除此之外，还要考虑当地的有关政策法规、行业规定、建筑设计习惯、常用的标准（如采用英制标准，还是美制标准）等，这些都是设计工作的基础。 2.了解当地的风土人情、建筑风格特点、经济水平、市场条件、材料使用习惯等。通过对这些内容的调查，可以解决以后的设计、施工的结果是否能满足当地人民的需要以及工程的适用性。避免工程竣工交付后，当地人无法使用或使用困难。 3.如果条件允许，应与业主方多进行沟通，了解业主的背景，以及业主对工程的想法和期望。 （四）确定设计采用的规范标准 设计标准在国际工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定、验收标准以及工程造价等。在我国对外承包的EPC项目中，一般有三种标准：欧美标准、中国标准或其它标准（在非洲国家有可能采用南非标准）。对我国的企业来说选择国标是最有利的，因此，在与业主谈判时，应该积极引导业主采用中国标准。 另外，工程使用的标准一旦确定，应该在合同中明确下来，避免在工程实施过程中出现不同的执行标准。 二、施工图设计阶段 （一）设计进度的安排 为了保证设计工作质量，我国在20世纪90年代就已经明确禁止“三边”工程，在施工图纸没有全部完成并通过有关部门审核批准之前，是不能进入现场施工阶段的。而在国外EPC项目中，“三边”工程是一个普遍的现象。 1.总承包商应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进行设计工作。 2.在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作。 3.及时确定设计中所涉及材料、设备订货的技术要求和标准。 4.为了达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目的，应按阶段进行设计交图工作。即完成一部分分项工程设计后，按照业主（或其代表）的管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施。 （二）主设计与专业设计之间的配合 以建筑工程为例，EPC项目的主设计一般包括建筑、结构设计等，专业设计包括给排水、照明电气等。根据工程的不同用途，专业设计会有很大的不同。如一般住宅工程与办公楼、医院在专业设计上的差距是很大的。国内的设计院在一般专业设计方面（通用给排水、照明等）都能很好地完成，但特殊项目（如医院项目中的各种医疗设备的水电控制等）的专业设计却要由厂家或专门的设计院来完成。因此，EPC项目在进入工程施工图设计阶段后，大量的专业设计与主设计之间的配合就显示出其重要性。 在设计配合方面，承包商应发挥出领导作用。在主设计确定专业内容过程中，将专业设计需要的各项指标先确定下来，通过招投标的方式确定各专业厂家（或供应商）。然后按