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惩防结合 标本兼治 开创全乡党风廉政建设和反腐败工作新局面 ——中共**乡纪律检查委员会 向中共**乡第十五次代表大会的工作报告 *** (2011年5月8日) 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党**乡纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。 一、五年来的主要工作 五年来，在市纪委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了乡十四次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全乡各项工作健康发展作出了积极的贡献。 （一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识 五年来，乡纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。制定学习计划，经常组织班子成员学习党风廉政建设有关规定，每年定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部针对性教育。认真组织党员干部学习廉政准则，向机关干部和村居党员干部发放《党员干部廉洁自律十不准》提醒卡，利用机关学习、观看电教片等多种形式进行党的政治纪律教育，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展“廉政文化六进”活动，在村、居建立廉政长廊、廉政宣传专栏，在领导办公桌上摆放廉政反腐桌签，向全乡党员干部发放廉政教育资料等，进一步营造了浓厚的廉政氛围。 （二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架 制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委关于惩防体系建设的要求，全力构建全乡惩防体系。一是建立健全制度。对全乡反腐倡廉制度进行认真疏理，从教育、监督、纠风治乱三个方面分别修订制度，形成三个机制，即“建立健全拒腐防变教育机制”、“建立健全权力运行监督机制”、“建立健全纠风治乱长效机制”，共完善和建立各项制度19个。二是推进制度执行。认真开展“制度建设评议年活动”，就党风廉政建设制度、党务政务公开制度、工程建设招投标制度、政府采购制度等四项制度的执行情况进行回顾检查。认真落实“反腐倡廉制度建设规范执行年”要求，加强对制度执行情况的监督检查，推动各项制度规范执行。严格村（居）换届纪律，严格执行村（居）干部任期审计和离任审计工作制度。三是强化责任落实。实行“一岗双责”，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究，建立党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。 （三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设 五年来，围绕全乡发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全乡发展创造良好环境。一是促进作风转变。在乡机关开展“创满意机关，树一流形象”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象；在村（居）干部中开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持；在基层站所开展创“人民满意基层站所”活动，每年组织评议代表进行“面对面”述评，有效地促进了行风转变，提升了基层站所的服务能力和水平。二是抓好党务公开。落实党务公开要求，完善全乡党务公开目录，突出村（居）公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，逐步探索由结果公开向过程公开的模式，方便群众监督。全面加强村务监督管理，认真落实农村三资管理和村务公开等制度。整合村民主理财组、监督组补选成立村务监督委员会，并达到“六有”标准。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全乡重点工作。五年来，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。 （四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度 五年来，乡纪委高度重视信访工作，按照纪检信访目标管理工作要求，采取有效措施，取得明显成效，2009年、2010年连续两年获得全市纪检工作先进单位。一是推行信访目标管理制度。围绕信访目标管理要求，建立了乡、村、组三级纪检监察信访信息举报网。建立完善了党政领导接待日制度、领导干部带案下访制度、信访承诺制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。配合相关部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，妥善化解信访矛盾。五年来，乡纪委共受理群众来信来访23件次，所有信访均按期办结，对署名信访，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。五年来先后立案查处党员干部违法违纪案件