长江经济带重点城市群发展研究.PDFVIP

　广东社会科学　　２０１５ 年第４期　 长江经济带重点城市群发展研究 高国力　李爱民 ［提　要］加快长江经济带发展是新时期我国区域发展三大战略之—，长江经济带以其横贯东中西 的特殊地位，决定了其在新常态下重塑区域经济格局的重要作用。国务院 《关于依托长江黄金水道推 动长江经济带发展的指导意见》明确提出 “三大两小”的城市群布局，有利于聚集长江沿岸产业和 人口。结合各自发展基础和优势条件，各城市群在长江经济带中承担着不同的功能，对应着不同的发 展重点。为更好地推动城市群发展支撑长江经济带建设，必须在规划、创新等方面加大政策支持力 度，促进城市群健康发展。 ［关键词］长江经济带　城市群　区域经济 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ Ｆ０６１．５ Ａ １０００－１１４Ｘ （２０１５）０４－００１２－０８ 一、城市群发展对于长江经济带建设的意义 长江经济带横跨东西、辐员辽阔，是新常态下中国经济发展新支撑带，肩负着重要的历史使 命。城市群是聚集产业和人口的主要载体，是推进城镇化的主体形态。加快长江沿岸城市群发 展，有利于形成长江城市集中带、产业发展带、基础设施带、生态保护带和公共服务带，对于支 撑长江经济带的建设意义重大。 １．有利于集聚沿岸人口，形成长江城市集中带 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等 １１ 省市，面积２０５．７６万平方公里，占全国面积的２１．３９％；２０１３ 年常住人口为５８１６０ 万人，占 全国总人口的４２．７４％。长江经济带以大约全国１／５ 的面积承载着全国近１／２ 的人口，是我国人 口分布较为密集的区域。国家 “十一五”规划明确提出把城市群作为推进城镇化的主体形态， ２０１４ ～２０２０年）》提出把城市群作为推进国家新型城镇化的主体，城市 《国家新型城镇化规划 （ 群以其规模结构合理、分工较为明确的城市体系和聚集经济优势，将在集聚人口方面发挥越来越 大的作用，切实解决 “人往何处去”的问题。李克强总理强调着力解决 “三个 １ 亿人”问题， １２ 特别是要引导约１ 亿人在中西部地区就近城镇化，长江经济带沿岸的城市群通过集聚长江沿岸人 口，形成规模和功能各异的城市，促进大中小城市和小城镇协调发展，从而将长江经济带建设成 为人口集聚带和城市集中带。 ２．有利于优化产业布局，打造长江产业发展带 ２０１３年，长江经济带地区生产总值２６．６３ 万亿，超过全国的４０％，同时也面临解决大量就 业的艰巨任务，需要产业发展的有效支撑，城市群的发展为其提供了广阔空间。城市群具有本地 化经济优势，通过聚集大量人口能够获得劳动力池效应，实现劳动者最好的匹配；通过相关产业 集中促进专业化供应商队伍的形成，实现成本最大幅度节约；通过相关科研单位的注入获得知识 外溢效应，实现创新的发展和扩散。同时，城市群具有城市化经济特色，广阔的消费市场和完善 的服务体系，使得城市群地区具有巨大的市场潜力，从而拥有市场接近效应和成本节约效应，有 利于产业的发展壮大。无论是本地化经济优势还是城市化经济效应，都让城市群成为产业布局的 不二选择。再加上城市群内部各个城市的特色定位和合理分工，以及产业化与城镇化的良性互 动，都极大地扩展城市群产业发展空间。加快城市群的发展将进一步吸引产业聚集和引导产业合 理布局，打造有竞争力的产业集群和产业体系，有效地起到支撑长江经济带产业发展的重要作 用，依托城市群将长江经济带打造成为产业集中发展带。 ３．有利于加快基础设施互联互通，构建长江基础设施带 根据２０１４年 《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带的 开发须依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展， 这与城市群的发展目标不谋而合。城市群必须具有完善的基础设施网络，强调不同类型城市的互 联互通，从而形成一个集约紧凑、联系紧密、功能互补、等级有序的一体化城市综合体。城市群 的本质要求决定了推动城市群建设，必须实现基础设施先行，构建网络化的交通运输体系，通过 将城市群内部各个城市与中心城市相连接，实现人才、资本、科技和信息等经济要素资源的自由 流动，推动各城市间的经济联系与合作，实现城市群内地域分工