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成都市高标准农田建设工作方案 （征求意见稿） 为加快推进高标准农田建设，提升耕地质量，提高粮食生产能力，确保粮食安全，按照四川省人民政府《关于印发建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011-2015年）的通知》要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神,围绕市委十一届八次全会、市委工作会议、市委农村工作会议、全市农业工作会议作出的重大部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕新增100亿斤粮食生产能力、培育现代农业产业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，为确保粮食安全和农产品有效供给、加快现代农业发展和新农村建设奠定坚实基础。 二、目标任务 高标准农田建设与“再造一个都江堰灌区”建设紧密相连。“十二五”期间，全市新建高标准农田80万亩，其中，川西平原区60万亩、盆地丘陵区20万亩；每年新建高标准农田16万亩，其中，川西平原区12万亩，盆地丘陵区4万亩。通过实施高标准农田建设，进一步提高粮食综合生产能力和农业机械化水平，至2015年全市耕种收综合机械化水平达75%以上，粮食总产达到260万吨以上。 三、建设标准及内容 （一）建设标准。高标准农田建设要达到的标准是：“田成方，土成型，渠成网，路相通，土壤肥，无污染，产量高；耕作层厚度20cm以上，耕作层有机质含量增加0.5%以上（土有机质含量达到1.5%，田有机质含量达到2%），灌溉保证率达到80%以上，耕地年粮食生产能力达到800公斤/亩以上”。水田、旱地高标准农田建设具体指标应分别达到2008年四川省质量技术监督局颁发的《四川省粮田建设等级标准》（四川省地方标准DB51/T846-2008）三级以上。 （二）建设内容。一是田间基础设施工程。主要包括：田网、渠网、路网建设，提高农田抗灾减灾能力、农田排灌能力和农机作业能力。二是地力建设工程。开展土壤改良与地力培肥建设，实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等，提高农田基础地力和农业生产能力。三是科技支撑工程。集成应用耕地保育技术、耕地污染防治技术和配方施肥技术。大力推广农业增产关键技术，实行新品种、新技术、新模式“三新”协调联动，提高现代农业科技应用能力。四是耕地质量监测工程。有计划、分批次建立市级耕地质量监测区域站和县级耕地质量监测站，逐步形成体系基本健全、功能基本齐备的耕地质量监测网。 四、工作措施 （一）科学编制规划。按照省政府的要求，“十二五”期间，全市新建高标准农田80万亩，即每年新建高标准农田16万亩，同时以“建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011-2015年）”（以下简称《纲要》）规划的11个区（市）县为重点，结合世界现代田园城市总体规划、新农村建设示范片规划和农业农村经济“十二五”规划，因地制宜，科学编制各项目区（市）县高标准农田建设规划，确保规划布局到田到土。2011年4月下旬前全面完成各区（市）县规划编制任务（详见附件1）。 （二）抓好区域布局。按照高标准农田建设要求，一是平坝区，以排涝降渍、提高耕地地力和推进农业机械化为主攻方向，形成田网、渠网、路网“三网”配套，“十二五”期间，我市崇州市、彭州市、大邑县、邛崃市、双流县、都江堰市、新都区、郫县等8个平坝区（市）县新建高标准农田60万亩，每年新建12万亩。二是丘陵区，以建设农田灌排渠道、旱地坡面水系、土地平整、地力培肥和提高农业机械化水平为主攻方向，着力发展微水工程，提升耕地质量，实现旱涝保收，“十二五”期间，我市金堂县、蒲江县、龙泉驿区等3个丘陵县（区）新建高标准农田20万亩，每年新建4万亩（详见附件2）。 （三）提升综合生产能力。一是按照市委、市政府的安排和部署，结合农业部粮油高产创建、全省新增100亿斤粮食生产能力建设、1000万亩高标准农田建设和全市新增16.86亿斤粮食生产能力建设，连续5年在11条世界现代田园城市示范线上和五条高速路沿线，以崇州市、邛崃市、彭州市、金堂县、双流县、郫县、大邑县、新都区、都江堰市九个粮食产能重点县为主要区域，按照大春抓粮，小春抓钱的思路，重点推广“菜—稻—菜”、“食用菌—水稻”、“草莓—水稻”、“大蒜—水稻”、“蔬菜-甜糯玉米-水稻”、“川芎—水稻制种”、“蔬菜-甜糯玉米-甜糯玉米”、“ 马铃薯—玉米—蒜苗—蒜苗”等8种千斤粮万元钱种植模式，集中打造27个万亩示范基地。二是集成使用项目资金。集成土地综合整治、新农村示范片建设、农业综合开发、退耕还林、水利项目、粮食丰产示范、特色产业发展等各类项目资金，集中打捆使用，连片推进高标准农田建设。三是通过生态有机农业、设施农业和产业高端发展，推进高标准农田建设。围绕确定