龙泉驿区与土地利用管理 .ppt

　　　四川省成都市龙泉驿区位于成都市东部，紧邻龙泉山西侧，是成都市九区之一、国家级成都经济技术开发区所在地、成都市区向东发展的主体区域，素有“四时花不断，八节佳果香”之美誉，是国务院正式命名的“中国水蜜桃之乡”，是全省经济综合实力十强县（区）之一。随着龙泉驿区城市化进程的不断推进，大量农用地变为城市用地，人口与资源的矛盾日益突出。因此，如何促进城市土地可持续利用，是目前龙泉驿区土地利用管理中面临的主要问题。 社会经济发展概况 　龙泉驿区城区人口和用地增长情况 交通网络覆盖全境，是“四川省花果山风景名胜区”和“全国文物保护先进区”，一年一度的“中国-成都国际挑花节”已成为享誉中外的国际性旅游、招商、民俗盛会，目前以成功举办18届，经济实力也因此不断增强。初步形成了以国家级成都经济技术开发区为龙头的西部现代制造业基地 。 2003年龙泉城市居住人口18.5万人，城市建设总用地2537.88hm2 ，人均城市建设用地137.2 m2/人。　　　而在2004-2020年规划城市建设总用地5784.4hm2、城市居住人口为38万人、人均居住用地为26.6 m2/人、人均工业用地为32.1 m2/人、人均道路广场用地为11.2 m2/人、人均绿地为14.5 m2/人，说明龙泉驿区城市人均用地标准将在2004年起逐渐转为更科学合理。 龙泉驿区城市土地利用的现状及问题 城市用地结构情况 　城市土地开发重平面扩张，轻内部挖潜 龙泉驿区人均用地标准高，其居民的居住条件相当优越、居住建筑密度较低、建设用地比较经济，工业用地占地较多，表明在以后相当长的时期内，工业用地主要应从挖掘现有工业用地的内部潜力和提高工业用地的利用效率方面来解决，而不能再盲目扩大其面积。道路广场用地、绿地用地比重都在国家标准的范围内，反映这两类用地比较科学。 2003年到2004年一年内城市面积扩张14.33km2，城市用地规模扩大亦很快。这主要是因为外延开发成本较低，而旧城区的改造费用较高，拆迁比较麻烦，所以龙泉城市的建设主要是占用周边的农田来进行。龙泉土地利用轻内部挖潜，忽视了旧城区的改造利用，使得大量土地利用效率过低。 随着龙泉城市的建设，出现了多征少用、征而不用的现象。一些技术水平低、经济效益差但占据着城市的黄金地段，未使土地用于最佳用途，造成土地资源的极大浪费。有些企业占用大量优质土地，但长期未动工，使土地处于闲置状态。盲目占地不顾实际条件的情况屡屡发生：修建的成都市最大的广场——世纪广场，其占地约八十亩，位于龙泉的黄金地段，但由于资金等问题已停建许久，使许多宝贵的土地资源在低效率状态中浪费了。 用地浪费现象比较严重 龙泉驿区城市土地可持续 利用评价指标体系的构建 可持续发展概念的基本要素包括经济持续性、生态持续性和社会可持续性，因此在建立龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系时从资源环境、经济、社会因子出发，从影响龙泉驿区城市土地利用的主要因素分析入手，从而使得指标体系既能反映数量水平，又能反映质量水平。同时，在选择龙泉驿区城市土地可持续利用评价的单项指标时，严格遵循了稳定性、动态性、系统性、全面性、整体性、代表性、科学性和实用性等原则。 从资源环境，经济，社会三个方面选择了18个因素为单项指标，构建了龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系： 龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系 Table 3　Evaluating index system of sustainable land use in Longquanyi 目标（A） 分类指标（B） 单项指标（C） 反映特征 C1大气SO2年平均浓度（mg/m3） 环境污染状况 C2大气Pm10年平均浓度（mg/ m3）环境污染状况 C3区域环境噪声平均值（DB） 环境声质量 资源环境 C4工业烟尘排放量达标率（%） 环境控制状况 城 C5工业废水排放量达标率（%） 环境控制状况 市 C6环境污染治理总投资占GDP的比重污染治理状况 土 C7人均住房建筑面积（m2/人） 资源利用状况 地 C8建城区绿化覆盖率（%） 环境建设状况 可 经济 C9第三产业占GDP的比重（%） 经济结构 持 C10人均GDP（元） 经济结构 续 C11城市居民人均可支配收入（元）经济水平 利 C12第三产业占就业人员比重（%） 经济结构 用 C13第二产业占GDP的比重（%） 经济结构 C14人均社会消费品零售总额(元) 经济效益 社会 C15人口自然增长率（%） 人口指数 C16万人拥有医生数（人） 医疗保健