详解公共就业服务.docVIP

很高兴能有这个与在座各位一起探讨学习的机会。按照培训要求，我主要向大家介绍一下公共就业服务与积极的就业政策两个方面的内容，不妥之处，请大家批评指正。 公共就业服务 一、就业服务的概念与功能 提到公共就业服务，首先要了解什么是就业服务。字数的相差，也导致的涵义的不同。 就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。 就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。 二、就业服务的种类 《就业促进法》明确将就业服务活动和服务主体分为两类： 1、公共就业服务，是一种公益性服务活动，主要由政府设立的公共就业服务机构提供，也可以由政府向其他市场服务机构购买。即：公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。 政府提供公共就业服务的主要目标是弥补人力资源市场的缺陷，保障劳动者特别是就业困难人员的合法就业权益，构建更加公平有效的市场，从而促进人力资源合理流动和合理配置。 2、职业中介服务，是一种经营性服务活动，由各类职业中介机构提供。即：职业中介服务是社会上各类组织或个人通过依法成立职业中介机构，为劳动者和用人单位有偿提供就业服务的活动，职业中介服务的目标是通过提供服务获得相应的经济利益，属于经营性活动。 三、公共就业服务体系 1、公共就业服务机构 公共就业服务机构是向社会提供公共就业服务的职能机构，代表政府向全体劳动者免费提供基本的就业服务、向就业困难人员提供就业援助、向用人单位提供人员招聘等就业服务，并承担着人力资源市场信息的收集发布、劳动就业相关事务经办等项服务工作，可以有效地对市场施加积极影响，提高市场信息的透明度，同时，通过实施免费服务和就业援助，贯彻落实各项积极的就业政策，使劳动者可以免费获得基本的就业服务，使长期失业的就业困难人员得到专门的援助，有效地扩大就业、减少失业 2、公共就业服务体系 《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。 《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）规定，县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。 《陕西省就业促进条例》第二十二条规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。 第二十三条规定，县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。 公共就业服务体系主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。自20世纪80年代起，各级政府劳动行政部门开始设立公共就业服务机构，免费开展职业介绍、职业指导等服务项目，还接受劳动保障部门委托，具体承办失业登记、就业登记、录用备案、档案管理等管理事务。2002年以来，按照中共中央、国务院的要求，公共就业服务机构向街道（乡镇）、社区延伸，普通建立了街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，承担公益性岗位开发，劳动力资源管理、就业政策落实和困难人员就业援助等工作。目前，我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系。 2008年，省政府《关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号），也明确提出，要逐步建成布局合理、功能完善、设备先进、服务规范的省、市、县三级不同类别和标准的人力资源有形市场和覆盖乡镇社区的无形市场。 比如我们紫阳县，80年代成立了劳动就业服务公司、劳动就业培训中心，2002年成立了乡镇劳动保障事务所，2006年又按照乡镇机构改革的需要，更名为乡镇社会保障服务站。县级也成立了职业介绍服务中心，2009年立项，投资600余万元的县级人力资源市场也在2010年年底投入使用，各乡镇无形市场也逐步建立，即将投入使用。为我县就业再就业工作的开展提供了十分坚实、完善的基础平台。 2010年3月，国家发改委又出台了《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，将在5年内，由政府出资，建设县、乡两级公共就业（包括人力资源市场）和社会保障综合服务场所。我县2010年申报了1个县级服务中心和4个镇级服务中心，已被省发改委列为2011年建设项目，总计投资966万元，其中省级投资806万元，县级建设标准为3000平米，镇级建设