构建面向新生代农民工职业教育的广东模式.docVIP

助推广东产业转型升级 给力新生代农民工圆梦 —构建面向新生代农民工职业教育的广东模式 肖启瑞 石本改 广东机电职业技术学院，广东 广州 510515 摘 要：探索针对广东产业转型升级的新生代农民工职业教育的广东模式，详细分析了广东主要产业发展现状，阐述了新生代农民工的特点及职业发展需求，提出了构建面向新生代农民工职业教育的广东模式的基本理念，明确了“广东模式”中政府、企业、职业学校三者之间的责任与角色，分析了职业学校的发民困境原因与机遇对策，为助推广东产业转型升级过程中新生代农民工职业教育问题进行了有益的探索，奠定了理论基础。 关键词：新生代农民工 职业教育 转型升级 广东模式 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号： 前言 广东作为全国经济发展大省，世界重要的制造业中心，“十二五”时期的核心任务是加快转型升级，建设幸福广东。职业教育在目标实现过程具有不可替代的作用。因此，构建现代职业技术教育体系是推进广东加快产业转型升级的迫切需要。改革开放以来，从宏观层面看，我省产业仍处于产业链的中低端，劳动力素质整体偏低，劳动力素质偏低，反过来又限制了产业的升级转型。因此，要更有针对性地培养广东产业转型升级所亟需的技能人才，方能真正意义上的服务广东产业转型升级，作为广东职业教育领域一员，笔者就“构建面向新生代农民工职业教育的广东模式”进行一系列先行理论探索。 一、广东产业困局的劳动力素质内因 根据岳健勇先生的分析结论[2]，从经济层面分析，尽管造成广东产业发展困境始于“以市场换技术”，而近30年的发展历程中又过于依赖全球化市场形成的“外向型全球化经济”。笔者但深入分析会发现作为产业运行的最终执行和直接参与者——企业中数以万计的工人，是造成广东产业发展困境的重要内在成因，缺乏高素质的产业工人是困扰广东产业转型升级的重大问题，不能及时合理解决，这个问题还将长期存在。缺乏高素质工人与广东早期模式本身是直接相关的，广东的地缘经济特点其在开放初期能够率先于全国，实现经济的快速增长。事实上，多数在广东早期投资的企业技术含量低，绝大多数为劳动密集型传统产业如服装、鞋帽及各种纺织品亦或大量代工组装型企业如电子元件、五金加工等。但早期的农民工群体几乎没有接受过技能培训更不要说系统的职业教育，这个的恶果是单个企业没有合格的技术工人，自然导致整个产业无法满足现代化工业生产对职业技能的需要。工业发达国家例如德、法的经验表明发展高质量职业教育与建设一流研究大学，对于实现真正意义的工业化(而不是无技术空心工业化)具有同等重要的意义，诚如人大校长纪宝成先生所言“卫星要上天，马桶也不能漏水”。倘若没有庞大的训练有素的技术工人储备，任何形式的产业转型升级都会受到严重制约。 2011年汪洋书记访问德国慕尼黑手工业技师学院时指出，“广东正在进行产业转型升级，无论是引进高新技术产业，还是提升传统产业，都离不开高技能人才的强大支撑，迫切需要大力发展职业技术教育。没有一流的技工，就没有一流的产品，更没有一流的产业。”全国人大代表刘雪庚指出。正如世银(World Bank)在《中国21世纪教育发展战略目标政策报告》中指出：“技能已经取代其他因素，成为全球化经济竞争优势的基础性因素”。其间“基础性因素”的措词让人印象极深。 但令人遗憾地是，至2010年底，广东技能人才占整体从业人员的比例约为24%，低于上海市(约35%)、浙江省(约27%)2007年的水平，特别是高技能人才占技能劳动者比例不到16%，低于全国24%的平均水平。事实上，一个富有远见的发展战略在其制定之初就应预见到在不同的发展阶段，经济对人力资源的特定要求。培养技能人才与传统大学教育同样，都是长周期的基础性事业。在这个层面上，在过去的30年产业发展历程来看，广东已经失去了整整一代人的宝贵时间。 广东省委十届八次全会提出，我省“十二五”时期的核心任务是加快转型升级，建设幸福广东。实现这一宏伟目标，职业教育具有不可替代的作用，必须加快构建现代职业技术教育体系。首先，构建现代职业技术教育体系是推进广东加快产业转型升级的迫切需要。改革开放以来，我省经济社会快速发展，但总体而言，产业仍处于产业链的中低端，导致劳动力素质整体偏低，劳动力素质偏低，反过来又限制了产业的升级转型。需要重视的是教育作为一种培养人的活动，不仅是培养人生存的能力，同时也是在培养人发展能力。职业技术教育是面向人人、面向全社会的教育，通过职业技术教育，可以使劳动者获得一技之长，实现高质量的就业，反过来高素质的劳动者将直接提升企业生产水平与产品质量。 因此，要更有针对性地发展广东产业转型升级所亟需的技能人才，必须深入了解企业劳动者(职业教育对象)的时代属性与特点，联系企业实际，面向教育对象，方能真正意义上的服务广东产业转型升级，作为