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东川区拖布卡镇新街行政村 新街自然村村庄建设规划 说明书 云南省设计院 2011.05 目 录 第一章 规划背景 1 第二章 新街自然村现状概况 2 第三章 总则 4 第四章 规模预测及用地布局规划 7 第五章 公共设施规划 9 第六章 公用工程设施规划 11 第七章 村庄防灾减灾规划 18 第八章 环境卫生规划 22 第九章 景观风貌建设规划 25 第十章 近期建设项目及投资估算 27 第十一章 规划实施措施与建议 28 第一章 规划背景 一、城乡一体化趋势 党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，进一步明确了科学发展观的实质内容。其中建立“以工促农、以城带乡长的效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。“统筹城乡发展，推进城乡一体化”已经成为一种共识。 为推进东川区城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、昆明市两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，东川区启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。 二、“十二五规划”战略 为积极响应国家政策，昆明市东川区紧紧围绕城镇化、新农村建设和调整优化城乡结构要求，围绕发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力要求，围绕以人为本、加快建设和谐社会要求，并根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，综合考虑全县的实际情况，提出涵盖经济、社会、产业结构、居民收入、科技、教育、卫生、生态环境和可持续发展等各个领域的“十二五”指标体系。 科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。2011年初，以负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全各乡镇的村庄规划编制工作。受镇人民政府委托，该镇概况基本情况 新街自然村隶属于拖布卡镇新街村委会行，属于山区。距离拖布卡镇0.3公里，是新街村委会所在地。国土面积0.3平方公里，海拔1,900米，年平均气温17，年降水量700毫米全村辖1个村民小组，有农户户，有乡村人口人，其中农业人口人，劳动力1人。全村有耕地总面积4亩(其中：地4亩)，人均耕地0.亩，主要种植玉米、红薯等作物；拥有林地0亩，荒山荒地20亩，其他面积76亩。 该村截止年底，已实现通水、通电、通路、通电视、通电话。进村道路为水泥路、柏油路路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站0.2公里，距离最近的集贸市场0.2公里。农户住房以土木结构住房为主。 年农村经济总收入万元，其中：种植业收入万元，占总收入的％；畜牧业收入万元，占总收入的％；第二、三产业收入万元，占总收入的％农民人均纯收入2元，农民收入以种养业为主。全村常年外出务工人数15人，在省内务工13人，到省外务工2人。 年底，全村参加农村合作医疗人。村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院， 距离村委会卫生所0.3公里，距离镇卫生院0.3公里。 该村小学生就读到中心小学，中学生就读到拖布卡中学。该村距离小学校0.3公里，距离中学3公里。目前该村义务教育在校学生18 人，其中小学生14人，中学生4人。、村庄建设中存在的主要问题村庄住宅，村庄的排水系统不够完善，村庄村集体无稳定的支柱业财源经济收入单一，经济薄弱。全村群众普遍还存在着观念保守加快发展认识不强发展思路不宽整体认识水平低问题。依据规划期限 规划 规划镇区规划为准则，以满足和解决农民的实际需要为前提，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准突破口切入点 （4）协调发展。新街村只是整个拖布卡镇的一个小部分，规划要从整个大区域和环境出发；另外，规划反映的也仅仅是发展的一个历史阶段，用从时空上服从整体和大局的需要。 2、规划原则 （1）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史状况等，统筹兼顾，综合部署村庄各项建设。 （2）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的建设与镇区建设同步、速度和标准同国民经济发展和农民生活水平相适应。 （3）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建扩建工程应当尽量不占用耕地和林地。 （4）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业的协调发展，并适当留有发展余地。 （5）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强