东北亚区域经济合作的主要障碍与地区安全面临的重大问题.PDFVIP

东北亚 区域经济合作 的主要障碍 与地 区安全面临的重大问题 赵 子祥 众所周知 ，在东北亚地 区 ，由于地缘政治对 区域经济合作 的 强烈影 响 ，从冷战结束以后 ，各 国至今没有形成 一个较为稳定 的 政治经济合作新格局。特别是 中、日、韩 三国的经济结构 的突 出 特点是以 出口为主 ，因此各 国经济发展 的对外依存度 高 ，相互影 响也在不断加深。面对全球化和 区域化 的激烈竞争 ，东北亚各 国 都产生 了一种不稳定感 ，都在急于寻找稳定 而互利的经济贸易伙 伴 ，以此 来促 进 本 国的经济发 展 。为此 ，有 关 “ 自由贸易协定 ” （FTA ）的讨论 ，近几 年来 已成为亚洲政治、经济 的热 门话题 。 尽管东北亚 国际经济合作 的主流趋势在朝着平等互利、健康平稳 的方 向发展 ，然而 ，各 国为 了更好地维护 自身利益 ，以军事风 险、 国家安全 、政治利益 、贸易保护 以及长远 战略出发 ，形成 了许多 阻碍 区域经济合作发展软硬约束 ，特别是朝核 问题和导弹试射 引 发 的朝鲜 半岛发展局势 ，给东北亚 国际经济合作 的前景与韩朝的 南北和平统 一愿望带来更大的变数。 一、东北亚 国际经济合作 的主要障碍 1.军事安全 高于国家利益 从世界军事史和战争史来看 ，许多国家为 了应对 战争 ，规避 1 军事风 险 ，都有牺牲 国家和民众利益 的案例 。朝鲜 大搞“先军政 治” 的 目的 ，对外顶住美 国的军事威胁 ，对 内可以巩 固 自己的政 权。 因此朝鲜 宁愿搞“ 吃饭经济” ，被边缘化在东北亚 国际经济合 作之外。无独有偶 ，日本在与 中国加强经贸往来 的同时 ，也无时 无刻不在担心 中国的经济强盛和军事实力的增长 ，在 改善 中 日关 系 的同时 ，“ 中国威胁论” 的观点在 日本 也十分畅销 ，担心 中国对 日本 的“矮化”和野心 ，在东北亚经济合作 的过程 中 ，视 中国为竞 争对 手而不是合作伙伴。 应该承认 ，中韩关系现在处 于历史上的最好 时期 ，中韩之间 的贸易额逐 年增加 ，无论是历史 问题和现实问题解决得双方均比 较满意 ，在政治、经济、文化方面没有太大的争议。现在韩 国在 忙于国内政治选举和南北和谈 ，对外发展技术经济 ，国际地位和 国际形象提升很快 ，令世人瞩 目 ，所谓的中国威胁论 ，在韩 国影 响也不大。然而 ，在推动东北亚经济合作进程 中 ，韩 国也受美 、 日两 国的影 响和牵制 ，在 一些实质性 问题 上有所顾及和保留。中 国同样 也在担心 ，一个强大的 ，南北统 一以后 的韩 国 ，将对 中国 提 出哪些要求。 2.政治利益大于经济利益 以 中、日、韩之间的 自由贸易协定为例 ，日、韩都倾 向于“东 盟方案”。这样做 的 目的十分明显 ，这是 出于政治考虑 ，而非经济 考虑 。 因为 一方面 ，“东盟方案” 的模 式 ，既 可以顾及 日韩两 国农 民利益集 团的压力 ，又可以避免形成以 中国为主导 的东北亚经济 2 合作体制。另一方面 ，这种模式 ，日韩既 可享受经济合作 的好处 ， 又可以不承认 中国市场 的中心地位。 日韩选择“东盟方案“ ，拖延与 中国签署 自由贸易协议 ，但却 加快 了与其他 国家签署 自由贸易的步伐 ，其 目的无非是压 中国在 未来 自由贸易协定 的谈判时 ，作 出更多的让步。然而 ，中国对签 这种协定 也不急于求成 ，中国的市场 中心地位决定 了主动权在 中 方手中。中方只要看护好、利用好 自己的市场优势 ，日、韩与 中 国签不签协定 ，都不会影 响东北亚各 国在 中国大市场规模化生产 的需要。 此外 ，东北亚 区域合作 中 ，政治利益大于经济利益 的另一种 表现 是 区域合作 的“脆弱性”。当前的东亚 区域合作 ，东盟作为推 动者 ，对 于完全融入到东亚心存疑惑 ，中国和 日本作为大国依然 不敢 当头 ，区域合作形成 一种东亚与东北亚的对 话架构