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高校财务监管相关问题探讨 　　摘要：随着改革开放的不断深入，我国高等教育取得了长足的发展和进步，但高校反腐倡廉工作的滞后成为一个突出问题。财务监督是监督机制中重要的环节，在反腐倡廉建设中发挥着重要作用。文章所述的财务监督，主要是指在高校系统内部财务部门实施财务监督。 　　关键词：高校 财务监管 　　一、财务监管在反腐倡廉建设中的作用 　　单位的财务部门，是单位资金流入流出的通道，其?Y金流向要经过财务部门这道闸门。高校的学费收入、财政经费、项目经费等通过各种渠道进入单位账户，各项科研费用、项目支出、事业支出等又需支付出去，财务监督要防止国有资产流失、防止个人中饱私囊而使学校利益受到损害。 　　（一）依法科学合理编制、审核预算，这是资金控制的第一道关。认真审核项目预算，规范项目支出预算管理，是杜绝虚假预算和不合理列支、提高财政项目预算执行率以及资金使用效益的前提，是从源头预防和治理腐败，推进反腐败工作深入开展。 　　（二）对财务收支合法性进行监督，保证单位财务收支符合国家的财经法律、法规。审核单位的收支是否符合国家财政财务规章制度和财经纪律、是否超标准超预算支出、是否本着勤俭节约的原则合理支出，审批手续是否健全。通过财务收支合法性监督，保证单位资金在安全规范的轨道上运行。通过对原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性进行审核监督，拒绝支付不真实、不合法、记载不准确、不完整的原始凭证，防止虚假发票套取国家资金，保证国家资金安全。这是对资金的事中监督，也是日常财务工作中的监督。 　　（三）通过财产清查，保证高校的公共财产不受损失。财产清查是防止财产不实、家底不清、账实不符现象发生，提高会计资料质量，加强财务管理的有效手段。通过财产清查，可以发现有无浪费现象，从而适度避免“重财产购买、轻管理利用”的情况发生。 　　（四）正确编制财务报告，做好财务分析。财务报告是单位一定时期财务状况和收支情况及经营成果的总结性书面文件。通过财务报告，可以全面、系统、总括地了解高校经济活动情况，财务状况和财务收支以及成果，检查分析财务收支计划及一定时期的预算和有关方针政策的执行情况，能够及时地发现业务活动中存在的问题，采取有效措施，同时也为下一年度财务收支计划的编制提供准确的依据，促使学校的预算更加合理。 　　（五）联合审计监察部门，对正在进行的经济活动进行全程监督。对工程维修、设备设施采购、基本建设等进行全过程的监管，如到现场抽查采购的材料质量是否符合规定，工作量有无虚报现象，招标采购是否通过相应的程序等，这些工作能让相关经办人员的行为得到监督，预防腐败行为的发生。 　　二、高校财务监管的现状 　　（一）对高校财务监管的重要性认识不足。由于有的领导或主管部门没有真正认识到财务管理工作对学校财务工作的重要保障作用，因而在财务管理上重业务管理轻监督管理，在资金使用上重花钱轻效益、重收入轻支出、重运作轻规范、重合理轻合法，在财务人员的使用上重业务能力轻道德培养的现象还较为普遍。有的高职院校，只把财务部门当成记账部门，会计两大职能核算与监督中的监督职能，根本无从谈起，更不要说在日常资金运行中的管理职能。 　　（二）高校经济责任制落实较难，财务管理水平不高，对财务机构建设和人员的配备不重视。最近几年，由于高校财务管理中存在的漏洞或经济业务经办人员自身素质不高，全国不少高校相继发生了经济方面的问题或案件。针对这种情况，中共中央纪委、教育部、监察部发布了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，对此，一些高校的领导和财务部门对如何贯彻落实文件精神、针对本校实际制定相应规章制度并未做专题研究或认真部署落实办法，对领导干部的经济责任审计也存在流于形式的现象。从中纪委的意见看，高校财务力量需要大大加强，而个别发生腐败的高校却在减少财务人员，这不利于财务工作的做细做精，不利于更好地发挥监督职能。 　　（三）费用支出管理制度不够健全，制度执行流于形式。签字审批制度没有很好的执行，在报销过程中，财务人员询问经济业务情况往往受到抵制或不配合。因此在支出上存在着许多不规范甚至是违纪行为，有的高校用大量现金直接支付材料购置费，对项目购置的仪器设备该纳入政府采购的不履行相关程序，用项目资金购置的设备没有纳入资产管理，费用支出真实性存在隐患。 　　（四）高校财务内控制度不够完善。从近些年高校不断发生的违纪违法行为看，产生这些问题的环节往往在经济活动较为频繁、内部控制制度较为薄弱的环节，如物资设备采购环节，基建和工程维修装修环节。从财务监管角度看，满足于建章立制而忽视检查落实、财务人员在高校中地位低下、主要分管领导只重视抓教育工作，忽视财务工作的重要性。因此，完善高校财务内控制度，保证监管措施落实到位至关重要。 　　（五）高校预算管理不严格，超支现象严重。不少高