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高校科研经费管理探讨 　　摘要：随着我国高校科研经费的不断增长，近年来因科研经费使用不当引起的职务犯罪逐渐引起公众的注意。为了提高科研经费的综合使用效率，提高我国的科研水平，有必要规范科研经费的使用，文章结合实际工作从人本、制度建设和日常预决算核算管理等方面提出一些措施和方法。 　　关键词：高校；科研经费；对策措施 　　一、高校科研经费的研究背景 　　根据2013年全国科技经费投入公报数据，2013年，我国科技经费投入继续保持增长的势头，高校的科技创新工作也得到蓬勃的发展。近年来，多名院士、大学著名教授因陷科研经费腐败丑闻被查，严重地损害了高校的声誉， 破坏了高校在众人心中的崇高形象，高学历学识人才因锒铛入狱也浪费国家多年的精心培养教育，严重阻碍了教学科研的健康可持续发展，阻碍了后继高素质人才的培养和科技水平的提高，己经到了影响“科教兴国”发展战略的顺利实施。科技经费问题也逐渐引起公众注意，成为社会热议话题之一，各投资人和公众都开始意识到投入资金规范使用的重要性。 　　二、高校科研经费管理中存在的问题 　　（一）人本方面的问题 　　长期以来，我国高校对科研经费的管理重视不足。对于纵向科研经费国家有相对完善的监管制度，需要提供项目绩效评价报告和财务决算报告进行科研项目验收，还有财政、审计、科技等部门和社会中介机构等共同构成监督体系。但是对于横向科研课题经费，由于我国目前没有明确的规章制度和规范性条文， 现实中，只要课题负责人按照委托单位的要求完成课题任务，委托单位一般也没有经费管理限制，课题委托单位在课题协议合同中大多也没有明确的经费管理限制，因此对横向科研管理制度也相对不完善。而且部分科研人员存在“课题是我争取来的，我爱怎么用就怎么用”的思想，觉得学校不应过多的干涉科研经费支出，财务人员在审核科研项目经费报销时，因为不了解科研项目的情况和进展，往往也只能从发票的真伪和签字是否齐全等合规性方面进行审核，对科研经费支出的真实性和支出结构的合理与否监管不够。 　　（二）预算方面的问题 　　由于大多数科研项目负责人认为经费预算只是一种预估，实际发生时会有很多变数，没有必要“精打细算”的必要，而且预算编制人员对课题组成员一般也缺乏科学系统的财务预算知识，不是专业的财务人员，所以在编制预算时也无法做出科学合理准确的预测。在这种情形下，科研项目预算表现出失准性。而且科研经费预算申报时，课题组成员一般根据以往经验预估，财务部门因为精力有限一般也不会主动做出具体性指导，从而导致编制出来的预算缺乏预见性和可操作性。 　　（三）核算方面的问题 　　核算又可以分为支出核算和成本核算。 　　支出核算方面的问题：科研经费报销单据与实际支出不匹配，主要是替代和不真实的现象常见，财务人员无法通过票据确认其与科研项目不相关，只能予以报销。这也是目前我国高校存在的普遍性问题。经与高校科研教师访谈和调研发现，部分科研人员把个人和家庭的消费发票混淆的科研报销单据中，甚至有的科研人员发动周围的亲戚、学生收集各类发票用于科研项目报销。目前由于一些不法商家收取少量手续费就可以按照顾客的要求任意变更发票中的商品名称、数量和金额为客户开具虚假发票。虚列支出项目报销科研经费包括真票假业务、假票假业务等。这些都增加了科研人员堂而皇之地通过不真实的凭据合法报销的可能性。支出核算的不真实导致科研资金和资产流失比较严重，也直接影响科研成本的计算。 　　成本核算方面的问题：按有关规定，为了弥补科研实验使用学校场地、水电空调取暖费和设备费等无法合理确定分摊比例的支出各高校可以按科研收入的一定比例计提的科研管理费。但实际上目前大部分高校的科研管理费并没有用于学校公共资源的维护和更新，仅仅用于了科研管理部门的日常开支。高校公共资源的维护更新费用、水电空调费用等由于无法确定合理的分摊比例都直接列入高等教育事业支出。大多数科研人员教学科研双肩挑，科研人员工资和津贴都在教育事业经费中统一列支。科研项目的科研间接成本难以准确计量，导致科研成本计算不准确。 　　（四）结余资金管理方面的问题 　　目前高校普遍存在科研项目结题不结项现象。结余即是收入减去支出之后的余额，结余经费不结算，不能客观真实地反映学校的实际科研情况。财务部门也无法对真实的科研支出进行成本核算和分析，也就无法进行有效的项目效益评价。对于结题结账后剩余的科研经费一般分为两个部分，一部分仍由项目负责人支配，作为对项目组节约的奖励，另一部分作为科研发展基金。但是科研发展基金由于不再属于在研项目的经费管理多较为宽松，大部分以办公文具、电话费和差旅费等与科研无关的形式支出。而且结余科研经费长期挂账，不但增加了财务部门和科研管理部门的管理工作，还容易造成科研经费的浪费。 　　三、改进高校科研经费管理的措施 　　（一