基于城分类的城土地集约利用评价-土壤.PDF

土 壤 (Soils), 2009, 41 (2): 288~294 基于城市分类的城市土地集约利用评价① 曹银贵1,2 1* 1 1 ， 袁 春 ， 周 伟 ， 钱铭杰 （1 中国地质大学土地科学技术学院，北京 100083 ； 2 中国土地勘测规划院土地利用重点实验室，北京 100035 ） 摘 要： 均一区域城市土地集约利用评价的理论与方法已经趋于完善，在此基础上进行了全国地级城市土地集约利用评 价。由于区域的差异性，首先开展了城市分类，然后再进行评价。在研究过程中，收集了与城市分类与集约利用评价相关的指 标，主要包括建设用地与相关的社会经济指标。然后采用层次聚类分析的方法将282个地级城市分成了3类，采用主成分分析 的方法分别对每一类型城市进行分析，得出每类型城市主成分的组数、每组主成分的贡献率及指标的因子值，分析了各类型城 市主成分及指标因子值的差异。最后计算每类型城市的集约利用分值，根据集约利用分级表确定了全国各类型城市的土地集约 利用的级别。 关键词： 集约利用；地级城市；城市分类；层次分析 中图分类号： F301.23 目前国内外学者对城市土地集约利用的理解是多 不是用地规模扩张，这种非用地规模扩张主要是非土 角度的，从宏观上来讲大致有如下几种观点：一是将 地生产要素在城市土地上的集中投入和利用，其根本 城市土地集约利用理解为土地投入的提高[1] 。土地的 目的旨在增加土地产出效益，挖掘现有土地利用潜力， 投入可以理解为 3 个方面：①资金的投入，即城市土 重点应放在建成区现有土地的再开发和挖潜改造上， 地上的土地投资额；②技术投入，即土地之上建筑物 走内涵发展的道路，如逐步改善老城区基础设施条件， 或设施在施工中和落成后所应用的技术，这往往可通 适当提高土地的使用强度和容积率，一地多用，将商 过资金投入来反映；③人口投入，即在城市生产中的 业(店) 、写字楼、居住分别布置在不同的高度和楼层， 各行业人口数。土地投入的提高集中体现在资金、技 均可达到土地高效利用的效果。再开发和挖潜改造既 术和人口 3 方面投入的提高。二是将城市土地集约利 包括在城市建成区内挖潜而提高土地利用效率，也包 - - 用理解为城市土地结构和布局的优化[1 4] 。各种用地比 括在新区建设中对土地的高效利用[6 7] 。 例适当、不同用途适度混合、布局紧凑合理的城市土 从较微观的层次来看，城市土地集约利用就是要 地利用更为集约。根据系统论结构决定功能的观点， 符合竞租地租函数[8] 。竞租地租函数表明土地是否被 城市土地利用结构优化，布局合理，使得城市内部各 分配给利润最大化的使用方向，是否使城市土地的供 有机体紧密相连，进而增强城市的整体功能，发挥更 求在市场均衡地租曲线上实现了城市土地配置的帕累 高的经济、社会和生态环境效益。三是理解为城市土 托效率，也就是土地利用结构的合理性问题。 地利用率的提高[2] 。土地利用率是一个空间的概念， 目前城市土地集约利用的研究主要针对的是某个 是城市土地利用程度的反映。相对于粗放的城市土地 城市的主城区的研究，研究区域比较均一，指标选择 利用而言，提高城市土地利用率是一个追求城市土地 相对比较容易；若针对不均一的研究区域，城市的性 集约利用的过程。四是理解为充分挖掘城市土地资源