教案村务公开资料1.docVIP

高安村务公开向纵深发展 -------------------------------------------------------------------------------- WWW.NEWSGA.COM 2005-7-12 7:32:00 字体：【大　中　小】 　　高安市切实加强农村基层民主政治建设，保障农民的参与权、知情权、监督权，推进村务公开向纵深发展，有力促进了该市农村工作的开展。到目前，全市311个村委会非生产性支出同比下降25.8％，农民信访人数同比下降57.6％。 　　针对以往村务公开存在内容避“实”就“虚”、不中“要害”的现象，该市充实村务公开内容，使村务公开向村民小组组务公开、学校校务公开延伸，把农民群众关注的村财务收支，村干部工资、奖金和误工补贴发放标准及支出情况等35个方面的敏感问题全部纳入村务公开内容。为改变只有“公开栏”单兵作战的被动局面，该市广泛利用广播、电视、网络、民主听证会、群众会议等形式进行公开，并推进村务公开从结果的公开向事前、事中和事后全过程公开延伸。为防止村务公开走过场，该市各村委会设立村务公开监督小组，规定小组成员由普通村民担任，明确公开内容须经监督小组审查、签字认可，使村务公开落到了实处。该市还严抓责任落实，对村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部严肃查处，从而保证了全市村务公开的质量。（刘小友） 网络编辑：小卫 恩施市“1+4+X”村务公开模式惠及千家万户 中共恩施市委 恩施市人民政府 　 “1+4+X”：全新的村务公开模式 　 恩施市从1998年开始，开展了以公开栏为主要形式的村务公开工作。为了掌握全市村务公开情况，我们曾对22个村205户农户进行了一次问卷调查，结果显示：对村务公开工作满意的只占44.4%，不满意的占8.8%，不关心的占30.2%，没看过的占11.2%。村民反映村务公开主要存在三大问题：一是公开形式单一，不适合恩施山大人稀、居住分散、交通不便的实际，群众不便看；二是公开内容不实、不全，村民想公开的内容没有公开，群众不愿看；三是公开时间不确定，随意性大，群众不能及时看。为解决好上述三大问题，2004年初，市委、市政府领导带队走访了全市50%的村，向2000多村民和100多名村干部“讨教”，形成了《关于推行“村务公开日”制度的实施方案》并以两办文件下发(恩市办文[2004]90号)，确立了“以村民代表大会为载体，定期对村务进行民主决策、民主管理、民主监督”的“村务公开日”制度。同年7月，市委、市政府进一步总结完善，提出了“1+4+X”村务公开新思路。至此，一种全新的村务公开模式在全市农村普遍推行。 ——“1”就是全市所有村必须按照市委、市政府的统一部署，每年抓好至少一个以上的综合性“村务公开日”活动。恩施市规定每年的3月8日为全市统一的村务公开日，要求各村召开村民代表大会进行村务公开，对村务活动进行民主决策、民主管理和民主监督。各村的村务公开日大会按全市统一规定的程序进行：村委会主任向村民代表报告上年的工作情况和本年的工作打算；村报账员报告村级财务收支情况；村民主理财小组组长就村财务收支情况作审核说明；村务公开监督小组组长对整个村务公开情况作评价说明；然后是村民代表在与村干部民主对话的基础上，对村干部进行民主测评、表决村里的重大事项等。 ——“4”就是各村每年至少办好４期村务公开栏。各村的村务公开栏必须符合规定要求，并定期对党建工作、经济工作、文明新村建设、社会治安综合治理、村干部廉洁自律、计划生育、集体经济项目的立项及实施、宅基地审批、土地承包经营及土地流转、公益事业支出、村干部工资、特困救助、粮食直补、退耕还林等情况进行详尽公布，尤其要对村民关心的热点难点疑点问题在“回音壁”中给予答复。 ——“X”就是各村可在上述“规定动作”之外，根据自身实际确定公开内容，大胆创新村务公开其他形式。 通过推行“1+4+X”模式，恩施市已形成了以公开栏为主要平台，以“村务公开日”为重要载体，以广播电视、互联网、登门走访、印发宣传资料等为辅的动态与静态相结合、平面和立体互补、灵活多样、实用便利、相得益彰的村务公开网络，克服了某一种公开形式的局限性，方便了村民参与对村务的管理和监督，提升了村务公开的质量和效果，实现了村务公开工作在认识上、形式上、内容上、方法上的四大转变。 “1+4+X”：构建和谐农村的助推器 “1+4+X”模式被干部和群众称为开启农村各项工作的“金钥匙”，成为构建农村和谐社会的助推器。 ——进一步密切了党群干群关系。化解基层干群矛盾是农村工作的一大难题，恩施市一直致力于解决这一问题。随着社会的进步，干部和群众虽然长期生活在一起，但如果群众有话无处讲，讲话