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全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 建设单位不良行为记录认定标准（A1） 行为类别 行为代码 不良行为 法律依据 处罚依据 A1-1建设程序 A1-1-01 未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的 《房地产开发经营管理条例》第三十五条 《房地产开发企业资质管理规定》第十九条、第二十条 A1-1-02 在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的 《工程建设项目施工招标投标办法》第十条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条 《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条 A1-1-03 未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的 《城市规划法》第三十二条 《城市规划法》第四十条 A1-1-04 建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理 《建设工程质量管理条例》第十二条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-05 未按照国家规定办理工程质量监督手续 《建设工程质量管理条例》第十三条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-06 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的 《建设工程质量管理条例》第十一条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-07 未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理