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2012年11月 云南民族大学学报(哲学社会科学版) VoI．29．No．6 第29卷第6期 JoumalofyunnanNationalities (SocialScien(’es) N()v1012 Uni、，ersity 群众路线是建设社会主义民主政治的根本 张瑞才，字振华，唐东生 (中共云南省委宣传部，云南昆明650228) 摘要：群众路线，是中困共产党把马克思主义群众观和认识论与群众j[作实际相结合的产物，是中围共产党的 根本工作路线。群众路线与民主政治建没有着理论七的内在逻辑．实践上：的一致性。群众路线是扩大有效政治参与的 基础，是推进基层民主建设的前提，是维护人民政治权益的根本保障，是加强民主监督的途径，也是保证科学与民主 决策的关键。所以，只有坚持群众路线，才能适应人民政治参与积极性不断捉高的新要求，推动民主政治建设。 关键词：群众路线；建设；社会主义民主政治；根本 【中图分类号】c912．63 【文献标识码】A 群众路线，是我们党把马克思主义群众观和认 主要制度平台，也是显示公民偏好的宪政性公共选 识论与群众工作实际相结合的产物，是我们党的根 择机制。这需要理顺人大与党委、政府的关系。首 本工作路线。人民当家作主是社会主义民主政治的 先，改善党的领导方式与执政方式。其次，强化人 本质和核心。坚持群众路线，可以扩大有序政治参 大立法权。三是进一步挖掘政协在组织各界别、各 与，推进基层民主建设，维护人民群众的政治权 地区群众政治参与中的潜能。人大作为代议民主， 益，加强人民群众的民主监督，保证科学决策、民 遵循多数表决机制，有可能忽视少数人、少数群体 主决策，从而建设社会主义民主政治。 的权益，政协可在这方面作为对代议民主制缺陷的 有益补充。【1…10卜125’通过把政协纳入决策程序，有 一、群众路线是扩大有序政治参与的基础 利于完善民主监督机制，提升参政议政效能，让政 群众路线是我们党的根本工作路线，群众路线 协积极发挥其扩大社会各界有序政治参与、促进社 的内涵就是从群众中来，到群众中去，集中起来， 会和谐稳定的作用。四是推动公民社会的成长成熟。 坚持下去，到各个领域扩大公民有序政治参与。 要在政策和立法上对非营利组织的管理从挂靠制改 1、推进有序政治参与组织化。一是充分发挥中 为备案制，逐步放开和引导非营利组织或公民组织 国共产党在有序政治参与中的领导作用。中国共产 的发展，促进公民社会的发育成长，以培养更加成 党是执政党，党是通过党组织自己的系统(在各级 熟、理性的公民，为不断扩大的群众政治参与提供 各类社会组织、行业充分发展党的组织)，党的外围 更多、更灵活、更草根的组织渠道。 组织如共青团、工会、妇联，群众团体如科协、法 2、推进有序政治参与制度化。不断完善公民 学会以及统战工作等来实现党对社会利益、民意的 对立法的参与制度。在立法工作中积极扩大公民有 吸纳、代表、整合功能的。为增强党的民意吸纳与 序的政治参与，不断推进民主立法、开门立法的工 利益表达功能，可考虑将工、青、妇等群团作为党 作，逐步做到立法制度化、法律化。在行政领域， 的外围组织，统一归口党委统战部来联系、协调和 凡是与公民利益直接或间接相关的决策，都应该举 领导，改“养人”为“养事”，改变用公共财政把 行听证会，直接听取公民的意见，推进决策民主 这些组织养起来的办法，让其回归“草根”，激活