引大入秦灌区农民用水户协会建设及问题探讨.pdfVIP

第46卷第 9期 甘 肃 水 利 水 电技 术 Vo1．46．No．9 2010年 9月 GansuW aterConservancyandHydropowerTechnology Sep．，2010 · 设计与研究 · 引大入秦灌区农民用水户协会建设及问题探讨 王 占朝 (永登县引大人秦灌区田间工程建设管理处 ，甘肃 兰州 730000) 摘要：随着经济社会的发展，引大入秦灌区建设管理工作将面临着新形势、新机遇和新挑战，也给灌区建设管理工作 提出了更高的要求。而农民用水户协会建设是灌区管理水利工作的一个有效途径，同时能确保水利工作正常运行中 灌区群众的公共利益和社会安全。农民用水户协会参与水利工程管理，对增强主人翁意识，发挥民主管理作用，改善 水费征收环境等方面起到明显效果。针对引大入秦灌区农民用水户协会建设的现状、取得的成绩和存在问题，提 出 了相应的管理建议和对策，从而为灌区水资源的管理提供依据。 关键词：引大入秦灌区；用水户协会；建设；管理 中图分类号：$274．3 文献标识码：B 文章编号：2095—0144(2010)09—0037-02 1 引言 及灌溉面积 145112．96亩。 甘肃省引大入秦工程灌区属跨流域调水的大型自流灌 2 协会建立与实施 区，灌区原规划设计面积 86万亩 ，其 中永登县范围灌溉面 2．1 实施方案 积67万亩，属主要受益区。灌区涉及 l2个乡镇 ，150个村 ， 根据中央、省、市水利工程管理体制改革要求，结合永登 1000个社，近 25万人 ，已配套灌溉面积 53．86万亩 ，其中： 县引大入秦灌区实际，在借鉴省内外先进灌区开展用水户参 节水灌溉面积 43．9万亩 ，2006年实灌面积达到40．2万亩。 与式管理经验的基础上，制定了 《永登县引大入秦灌区田间 已建成 田间工程斗渠 969条，长 1095km，已衬砌 976km； 工程管理体制改革方案》。根据实施方案，计划在全灌区拟建 农渠2314条，长 1939km，已衬砌 1323km；各类建筑物 农民用水户协会 79个，每个协会灌溉面积约0．6万亩，用3— 8．3万座。灌区建设工程始于 1989年，目前由永登县引大人 5a时间完成组建工作。 秦灌区田间工程建设管理处负责建设管理。 2．2 协会组建与管理 引大入秦工程建成通水以来，为永登县国民经济和社会 (1)成立农民用水户协会筹备委员会。对辖区内协会进 发展发挥了巨大的作用。但是，随着经济社会事业发展和市 行合理划分并积极宣传，发动和引导农民自愿加入。按照 “先 场经济体制的建立 ，引大人秦灌区田间工程管理存在的问题 试点、后规范、再推广”的原则 ，对条件较好 、管理相对到位、 日趋突出，主要是灌区田问水利工程管理体制不顺 ，管理责 效果相对较好的村，选择 1~2个首先组建农民用水户协会， 任不落实，管理职责不明确，田间渠道有人用 ，无人管，水费 制定协会章程、工程及财务管理办法；选举用水户代表；召开 收缴不透明、群管费支配不合理 ，广大用水户参与不够，民主 用水户代表大会 ；选择协会执委会；向民政局提出申请，按社 进程缓慢，致使灌区田间水利设施边建设边毁坏、有些老化 团组织要求对协会组建程序进行注册登记。 失修 ，效益难以充分发挥 ，缺乏公正、透明、公开水费收缴制 (2)制作并颁发协会会员证。全灌区统一制作协会会员 度和科学的群管费使用管理制约、监督机制 ，严重制约了灌 证，目的是进一步明确会员职责和权利 ，扩大协会的宣传力 区水利工程事业的健康持续发展，已不适应经济社会发展的 度。 需求。因此，加快推进引大入秦灌区田间工程管理体制改革 (3)用水管理。灌溉管理实行协会执委会调度管理，协 势在必行。永登