水资源论证实践与启示.pdfVIP

· 水 资 源 · 海河水利2015．No．4 DOI：10．39696．issn．1004-7328．2015．04．001 水资源论证实践与启示 张 锐 ，阎战友 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：通过对海委 自2002年水资源论证制度 实施以来的1O余年中水资源论证审批及管理过程中发现的问题和 骱一 4加 积累的经验进行分析，探索新的工作思路，为将来的水资源论证编制、审批及管理工作提供参考。 关键词：建设项 目；水资源论证；取用水；节水；流域 中图分类号：TV213．4 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2015)04—0001—04 自2002年以来，水资源论证制度的实施促进了 水资源论证导则 (试行)》到2005年才颁布。因此 ， 水资源的合理配置、高效利用和有效保护。截至 早期的水资源论证报告书是在摸索中编制并不断完 2013年，海委共审批各类建设项 目水资源论证报告 善的。这一阶段的论证报告最明显的特点是可行性 书70份，总审批水量6．8亿m，涉及火电、水电、煤化 研究报告涉水部分的浓缩版，未能对 1个建设项 目 工、石化、煤矿开采、供水等行业。相关项 目分布于 的用水作全面客观的评估，其相关分析不完善。如， 流域 内6个省、自治区、直辖市，见表1。 在 内蒙古 自治区某火电厂两期工程的水资源论证报 表1 2002—2013年海委审批水资源论证报告书 告书中论证的总取水量共计 1125万in；在项 目投 涉及行业和地 区情况 产后，通过节水设施的使用和加强管理，用水量大幅 行业 天津 河北 山西 河南 山东 内蒙古 度减少 ，年用水量降为525万m。造成这种现象的 火电 6 22 14 4 3 4 水电 3 关键问题在于论证报告对节水措施及污水回用措施 煤化工 2 的分析论述不深人，没有根据相应的技术手段核减 石化 1 1 项 目用水量。《建设项 目水资源论证导则 (试行)》颁 煤矿开采 1 3 2 供水 1 3 布以后 ，随着技术要求的细化，各建设单位对项 目用 总计 8 28 15 7 3 8 水环节也逐步重视，加上水利部进一步提高了对水 通过多年的实践，建设项 目业主和水资源论证 资源论证报告书编制质量的要求 ，水资源论证报告 报告编制单位都提高了对水资源论证工作的认识， 书的质量有了较大幅度的提高，相关论证内容逐步 报告书的编制水平不断提高，审批单位的管理也进 细化和完善，成果更加可信。报告书能够根据项 目 一 步规范。同时，水资源论证为取水许可管理提供 的特点，从不同的切入点对项 目的用水等各个方面 了技术支撑和保障，并进一步促进了流域和区域的 进行深入剖析 ，同时能更加客观地评价建设项 目的 水资源管理。下面结合海河流域建设项 目水资源论 用水，给业主单位的项 目建设提供了有力支撑的同 证报告书的编制和审批管理等工作，谈几点认识。 时也为水行政主管部门的行政许可审批提供了依据。 1 逐步探索。．日趋完善 2 取水可行。总量匹配 2002年，修订后的 《中华人民共和国水法》确立 目前，海河流域多数省份用水总量指标已分解