海河流域防洪薄弱环节建设重点问题的思考与对策.pdfVIP

·规划设计 · 海河水利20 13 ．No ．1 DOI ：10 ．39696 ．i s sn ．1004—7328．2013 ．01．009 海 河 流 域 防 洪 薄 弱 环 节 建 设 重 点 问 题 的 思 考 与 对 策 张光锦，范海燕，王超 ( 水利部海河 水利委员会，天津300 170) 摘要：系统分析了海河流域防洪薄弱环节建设需求和目标任务，对推进实施工作开展了顶层设计和总体安排，对有 关重点、难点 问题进行 了研究，提 出了相应对策措施 ，为大规模 、高强度 、高要求推进海河流域水利建设探索成功的模 式。 关键词 ：海河；防洪；建设；流域 中图分类号：TV2 12 ．4 ；TV87 文献标识码 ：A 文章编号：1004—7328( 20 13) 0 1—0026—04 20 1 1年， 《中共中央国务院关于加快水利改革发 型病险水库除险加 固规划》 《全国重点地区中小河 展的决定》( 以下简称中央1号文件) 和 中央水利工 流近期治理建设规划实施方案》 《全国重 点中小河 作会议对防洪薄弱环节建设提出明确要求。2012年。 流治理实施方案( 2013- - 20 15年) 》等专项规划。这 党的十八大继续把水利工作放在突出位置．强调要 些政策文件和专项规划共同构成了未来5一10年 国 加快水利建设。增强城乡防洪抗旱排涝能力。海河流 家防洪薄弱环节建设的总体框架： 域防洪重点薄弱环节建设是一个庞大 的系统工程 。 ( 1) 继续实施大江大河治理。进一步治理淮河， 涉及水利行业的方方面面和诸多相关部门。笔者针 搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推 对其 中的关键和难点 问题进行剖析并提出对策，为 进主要江河河道整治和堤防建设。 大规模推进海河流域水利建设探索成功的模式。 ( 2) 力t l 快大江大河主要支流治理 。根据轻重缓 1国家防洪薄弱环节建设总体框架 急，对244条流域面积在3 000 km2 以上的大江大 20 11年 中央1号文件和 中央水利工作会议对加 河主要支流、独流人海河流和内陆河 的重点河段进 强防洪薄弱环节建设的总体要求是。 “到2020年．基 行系统治理。提高整体防洪能力。 本建成防洪抗旱减灾体系。重点城市和防洪保护区防 ( 3) 全面加快蓄滞洪区建设。加快实施长江城陵 洪能力 明显提高，抗旱能力显著增强， ‘十二五’期间 矶附近100亿m3蓄滞洪区建设，重点加强洞庭湖、 基本完成重点中小河流( 包括大江大河支流 、独流人 鄱阳湖蓄滞洪区达标建设 。加快淮河行蓄洪 区调整 海河流和内陆河流) 重要河段治理、全面完成小型水 和海河重点蓄滞洪区建设，并按照 《全国蓄滞洪区建 库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设 ”。 设与管理规划》加快其他流域蓄滞洪区建设。 根据党中央、国务院的总体部署，近年来一批政 ( 4) 基本完成重点中小河流重要河段治理。2015 策文件和专项规划出台实施。国务院于200 8年批复 年前，完成5 000条左右流域面积为200 ～3 000 km2 了七大江河流域 防洪规划 ，2009年批复了 《全国蓄 中小河流的重要河段治理任务 。其中。20 12年年底 滞洪区建设与管理规划》，2010年出台了 《关于切实 前完成 《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》 加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意 确定的2 209条河流重点河段建设任务：20 13— 见》，201