项目搭台 改革唱戏 全力推进高效节水灌溉项目建设管理.pdfVIP

第 51卷第 12期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 Vo1．51，No．12 2015年 l2月 GANSUWATERRESOURCESANDHYDROPOWERTECIINOLOGY Dee．，2015 · 专题研讨 · 项 目搭台 改革唱戏 全力推进高效节水灌溉项 目建设管理 贾文平 (甘肃省水利厅，甘肃 兰州 730000) 摘要 ：从 2013年起 。我省依托中央财政小型农田水利项 目建设 ，全力推进高效节水灌溉项 目建设，特别是西北节水 增效高效节水灌溉的主战场——河西走廊及沿黄的兰州、白银地区，高效节水灌溉有了长足发展 ，已从 “盆景”向 “风 景”转变。总结了在推进高效节水灌溉项 目建设管理 中“项 目搭台、改革唱戏”的经验和做法，并分析了制约高效节水 灌溉发展的主要问题，提 出了下一步发展高效节水灌溉的思路和设想。 关键词 ：高效节水灌溉；八个结合 ；机制创新 中图分类号：$274．3 文献标志码：A 文章编号：2095—0l44(2015)l2—0019—02 1 前 言 小农水高效节水重点县 、5个规模化节水示范、27处 水是现代农业不可或缺 的首要条件 。是经济社 牧区节水示范项 目。累计投入项 目资金 54．9亿元 ， 会发展不可替代的基础资源 。甘肃水资源严重短缺 ， 其中，中央财政 31．5亿元 ，省级财政投人 l1．5亿元 。 生态环境脆弱 ．经济社会发展饱受缺水之痛 。全省 共发展高效节水灌溉面积 399万亩 。其 中，管灌 131 多年平均降水量 277mm，是全 国的43％；多年平均 万亩 。喷灌 34万亩 ，微灌 334万亩。高效节水灌溉 自产水资源总量 289亿 m，．在全国排第 29位 ；人均 实现 了规模从小到大 、质量由低到高、效益由微到显 1100m，，为全 国平均水平的 1／2：耕地亩均水资源量 的大发展。在抓好工程节水的同时，在管理节水上 为 378rn，，为全国平均水平 的 1／4。同时，甘肃又是 也狠下功夫，各地从明晰水权人手 ．不断探索创新节 一 个传统的农业省份 。农业灌溉用水 占到全社会总 水管理措施 ，逐步形成了 “总量控制 、定额管理 ，计划 用水量的80％左右，灌溉水利用率为 54％。总量的先 用水 、计量到斗 ，水价调节 、凭票供水 ，配水到户 、公 天不足、用水结构的后天不优，导致全省水资源供需 众参与”的用水管理机制。高效节水的发展，提高了 矛盾 日益加剧。大力推进农业高效节水灌溉 ，是发 灌溉水利用效率 ．由2010年底 的0．51提高到现在 展的必然选择和根本出路。近年来，我省不断创新 的0．54，年新增节水能力达到4亿m ，有效缓解 了 工作思路 ，按照 “项 目搭 台、改革唱戏 、多管齐下”的 水资源紧缺状况 ，改善了农业生产条件 。促进了经济 办法 。以中央财政小型农 田水利重点县 、规模化节水 发展和生态改善。 增效示范等项 目为载体 。以水价、水权、产权改革为 3 主要做法 切入 口，全力推进西北节水增效 ，规模化打造河西走 发展高效节水灌溉系统性强，涉及土地 、种植结 廊高效节水灌溉示范区建设 。高效节水灌溉有 了长 构调整、工程建设等方方面面，为确保工程建得成 、 足发展 ，逐渐 由 “盆景”向 “风景”转变。 管得好 、长受益，各地进行了积极探索，大胆实践。 2 高效节水灌溉发展情况 (1)顶层设计，建立节水发展新机制。2013年， 各地立足 自然条件、水资源禀赋等，按照工程节 着