论砚峡城中村.docVIP

砚峡城中村（社区）统筹城乡发展示范点创建实施方案 砚峡乡人民政府为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加快砚峡社区统筹城乡发展步伐，按照全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区的总体要求和乡党委、政府的安排部署，结合社区实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“强工优农兴三产，统筹城乡谋发展”的思路，围绕城乡商贸统筹发展，逐步转变社区服务职能，继续加大招商引资和项目建设力度，大力发展房产、物业、住宿、餐饮等三产服务业，积极构建“以工促农、以城带乡、党的基层组织互帮互助”的长效机制，进一步加大社会保障力度，有效解决社区失地农民生产生活问题，加快工业化、城镇化、城乡一体化发展步伐。 二、奋斗目标 建成城中村（社区）统筹城乡发展示范点，坚定不移地走城乡一体统筹推进的路子，努力缩小城乡居民收入差距，实现城乡互动相融、协调发展。2009年，社区公共服务覆盖率达到90%以上，力争使农村养老保险覆盖面积达到90%以上，争取实现60岁以上老人每年领到不低于1800元的养老保险金，符合低保条件的居民实现应保尽保，切实健全农民生活保障体系。依托砚峡社区物业服务，组建华砚家政服务公司，人均纯收入突破4000元，转型发展后从事三产服务的群众达到640余人，集体积累增加500万元。2012年，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险实现全覆盖。社区居民户均1人在企业务工，居民人均纯收入达到6600元以上，城乡居民收入差距控制在2.4：1以内，社区居民与城镇居民享受同等待遇，居民收入稳定增长，群众精神面貌明显改观，基层组织建设逐步加强，群众生活水平不断提高。 三、工作重点 1、率先实施新型农村养老保险试点工作。争创新型农村养老保险试点社区，力争使农村养老保险覆盖面积达到90%以上，争取实现60岁以上老人每年领到不低于1800元的养老保险金，切实健全农民生活保障体系。 2、实施华砚生态餐饮园建设项目。抢抓县城西扩、莲花湖公园营运的大好机遇，计划投资1200万元，采取招商引资的办法，征地3亩，建成集餐饮、休闲为一体的砚峡社区生态餐饮园，解决塌陷区搬迁群众留得住、能发展问题。 3、组建华砚家政服务公司。加快转型发展步伐，实现产业结构调整，大力发展三产服务业。依托砚峡社区物业服务，组建华砚家政服务公司，借鉴其他地区的成功经验和先进做法，进行劳务人员培训、输转。 4、组建砚峡农工贸集团。按照“党委+集团党总支+支部”的领导模式和“社区自治+现代企业”的治理结构，组建砚峡农工贸集团。把土桥村和曹家沟村的村民、土地和集体资产归属砚峡农工贸集团公司，原有各党组织关系隶属于砚峡农工贸集团党总支。按照“一分五统”的管理体制和城乡一体化的发展思路，实施“以强带弱、以企带村”的新型治理模式，构建活力彰显、效益突出的现代企业集团。 5、建设奶牛养殖小区。在经营好砚峡千头种猪繁育中心和2万只笼养鸡场2户养殖企业的基础上，扩大企业规模，投资60万元，在黎明畜牧科技示范中心建成奶牛养殖小区，养殖规模达到50头，依托砚峡社区家政服务公司，健全信息服务网络，集中向城区居民配送鲜奶，实现产业与市场的有效对接，使之规模化，更大限度的凸显企业的经济效益，打造统筹城乡农业产业化养殖基地。 6、不断延升社区服务功能。坚持“依法、便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，以社区居民最需要、政府最关心的问题为切入点，构筑现代化社区便民服务网络。按照集中办公、一站式服务的原则，将办公室改为社区服务大厅，在保持社区工作人员职责不变前提下，做到办公室服务端口前移，集中到中心公开办公，实行一站式服务，减少办事环节，提高办事效率，最大限度地为社区群众提供便捷、高效、优质的服务。并结合本单位实际，合理设置窗口，完善相关服务设施，制订所有办理事项的项目名称、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据及办事流程等，并利用现代化技术设备和信息交流手段，建立以电脑、电话为基础的智能型、网络化的公共服务体系，通过告知卡、显示屏、触摸屏等多种方式向群众公示家政服务信息、便民服务项目、优先优惠政策等。以满足广大居民的生活需求，提高广大居民的生活质量，使居民享受到快捷、高效的公共服务。 7、积极探索土地流转试点工作。以家庭联产承包经营制度和稳定农村土地承包关系为基础，通过推进农业生产经营方式改革，促进农村土地适度集中、规模化经营，解决社区人搬迁地荒芜、经营不善土地产值低等问题，依托砚峡农工贸集团公司，流转土地1000亩，将农村劳动力从有限的土地资源中解放出来,积极从事二、三产业，进一步优化土地资源配置，解放农村剩余劳动力，达到土地收租、劳务增收的双赢局面，提高土地资源的利用率和产出率，实现农民增收、农业增效。 8、继续加大招商引资工作力度。利用砚峡小区的区位优势和有利条件，开展区域合作，大力招商引资。对砚峡小区