论社区经济_一种新的城市经济形式.pdfVIP

20。1年第3期 ·上海经济研究· 祜区经济：一和飘硇珊市经济形式 稠 伟 (华东师范大学 中国行政区划研究中心) 内容摘要：传统的城市经济即所谓的“区街经济”、“城区经济”。在市场经济逐步确 立、企业制度等各项改革不断深化的发展背景下，应当赋予社区经济全新的发展内涵。大 力发展市场化、企业化、网络化经营的新型社区经济，是推动城市可持续发展和解决城市 就业问题的有效途径。 关键词：社区经济内涵发展背景组织运作 中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1005一1309(2001)03—0063—05 应社区建设蓬勃发展的形势所需，当前有关社区的研究文献日益增多，涉及内容比较广 泛，研究视角各有不同。但总体来看，有关社区经济较少有深入系统的研究，现有的研究未能 给社区经济一个非常明晰的概念界定，多沿袭过去“区街经济”、“街道经济”的大致涵义，而相 关社区服务的研究却日趋升温。对比学术研究的冷落局面，在社区发展实践层面，市区政府及 其派出机构对于社区经济有着异乎寻常的关注，因为资金短缺一直是推进社区建设的主要瓶 颈，社区经济作为主要的税源经济意义重大。为此有必要重新定义新时期的社区经济，以市场 机制的发展思路培育新型社区经济，推进社区建设。 1．社区经济的基本概念 1．1社区的含义 滕尼斯、韦伯、杜尔凯姆等早期提出的社区概念中，是将其与“社会”对照，对社会中人们相 互关系进行两种极端描述：“社区”是一种基于血缘关系或自然情感的社会有机体，是所谓的 “有机团结”，是传统的富有人情味的、有着共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体。而“社 会”则是由契约关系和选择意志造就的机械结合，是为了达到某种目的而建立在占有物的合理 交易和交换基础上的关系。滕尼斯认为，人类历史的发展表现为理性不断增长的过程，人类共 同生活的表现形式也就由“社区时代”向“社会时代”演进uJ。虽然发展至今社区定义已达200 多种，但滕尼斯等的理论仍有极重要的参考价值。从社会学的本源涵义来看，社区是一种人们 之间守望相助、友好互助的生活共同体，重在一种全面的亲密关系的描述，可以说是一种理想 状态。而伴随生产力提高和社会高度分化，完全意义上的社区是不可能存在的，社区建设正是 汲取了抽象社区概念中人性化的发展本质，关注民众，力求达到或接近一种最和谐的社会发展 状态。 收稿日期：2000一01—12 —63— 万方数据 ·上海经济研究· 2001年第3期 城市经济发展导致用地的划分，城市居民之间更多的是以一种“职业人”的身份进行片面 的交往和互动，传统意义上的自发形成的亲密的综合有机体失去依托而难以继存。同时各国 政府寄希望于基层解决大量的社会问题，非常关注社区建设，决定了政府在当前的社区发展中 扮演了非常重要的角色，各国各地区政治、文化背景不同，经济发展阶段的差异，都使得社区呈 现不同的结构特征。虽然社区发育有明显的区域差异，但从实践操作的角度，我们仍然可以给 社区一个宽泛的定义，现代社会中社区是相对具有“我属”感的人群共同生活的特定区域。这 个区域应当包括居住区、工厂企业、事业单位以及其它的文化娱乐场所等等所有与居民生活密 切相关的机构或场所，而社区的提法则重在关注该区域内居民的根本利益。由此，经济功能也 是社区重要功能之一，社区经济的组织主体和服务主体均来源于社区居民，其发展对于社区建 设具有重要意义。 1．2社区经济的概念 可以说，社区经济是一个比较新的提法。在我国，传统的社区经济即所谓的“区街经济”、 “街道经济”，“城区经济”。这里的“社区”是一个经济发展的区域界限，即锁定于街道或居委会 管辖范围内的基层经济，典型的定义有“社区经济应该是指，在一定的社区中物质形态和价值 形态的资源变数通过市场机制的作用重新组合配置，创造新价值的一种经济现象”坦J。在当前 国家资助极为有限、社区建设资金捉襟见肘的状况下，该意义上的“社区经济”作为主要税源经 济为基层城