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Ⅲ 招标采购专业实务 第 1 章 采购概述 1、采购：P1 （1）采购的目标： ①物美：指采购的结果应满足采购人的使用需求（满足功能需求、达到质量标准）。 ②价廉：以合理的采购成本获得所需的工程、货物或服务，提高采购资金使用效益。不能理解为 片面追求低价。 （2 ）采购的基本原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则。 （3 ）采购的主要任务：5 条 ①明确采购目标。 ②组建采购机构。 ③编制采购计划。 ④采购实施。 ⑤采购后评价。 （4 ）采购的分类：招标只是采购的其中一种形式。 ①按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托（雇佣）、借贷、征收、交换等； ②按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等； ③按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购和个人采购； ④按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购； ⑤按照采购标的物的属性划分（人为的分法），可分为工程采购、货物采购和服务采购。或有形 物采购与无形服务采购。 ⑥世行和亚行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、 直接签订合同等方式。 ⑦我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。 （5 ）采购控制要素： ①预算控制。C ②质量控制。Q ③进度控制。T ④行为控制。是我国的一个特点。实施监督和杜绝腐败。 （6 ）采购的主要方式： ①招标：适用特点和条件：详见2.2节，实施程序详见2.4节。 ②询价：采购人一般向 3 个及以上符合相应资格条件的供应商或承包人就采购的货物或服务发出 询价通知书让其报价（询价可否多次报价？一般为一次报价，不得更改），且主要通过价格评审比较， 选择符合采购需求，质量服务相等，且报价最低的交易对象的采购方式。一般适用于技术标准规格统 一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进一步 考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞 争性、规范性弱，选择范围窄。 ③比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供 报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。适 用于金额较小，达不到招标采购标准，或时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，又要对比能力 或实施方案的采购。 ④磋商（竞争性谈判、议标）：竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于 3 家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条 件，并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的原则（政府采购的原则）从谈 判对象中确定交易对象的采购方式。适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购 供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵 活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案 及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与招标相比，谈判采购程序简单，周期短， 可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱、透明性、规范性差，容易作弊。政府采购规定了采用竞争性谈 判的四项条件：招标失败、不能确定详细技术规格要求、采购时间紧迫、无法计算价格总额。 ⑤单一来源采购：单一来源采购是采购人直接与只有唯一的供应商进行谈判采购，商定价格和合 同条件的采购方式。也称直接采购。适用特点和条件：适用特点和条件与竞争性谈判采购相似，且程 序更加简单，没有竞争性。政府采购规定了采用单一来源采购三项条件：唯一供应商、不可预见的紧 急采购、与原有项目的一致配套。 ⑥竞买：是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成交易的采购方式。适用 于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施 能力和方案。 （7 ）采购与招标的关系：简述题 ①采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。 ②采购属于买方主导的购买行为；招标属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售 行为。（出