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行政许可法讲义一、关于行政许可制度二、关于行政许可法三、关于税务行政许可 第一个问题 关于行政许可制度 （一）行政许可制度的产生 （二）行政许可制度的任务 （三）行政许可制度的缺陷 第一个问题 行政许可制度（产生-1） 一、行政许可制度的产生 （一）权利与权力 1、权利——社会个体利益的法律存在形式 （1）什么是权利？权利，是利益主体在同一社会背景条件下，在外部环境提供实现利益的客观可能性时，为满足自己的利益需求对利益客体按自己的意志进行自由选择的一种活动（沉默权）。 （2）形态： 应有权利 是指尚未被现实法律确认而实际上法律又“应当”在目前或将来确认的权利（普遍性、合理性、正义性及人权天赋）应有权利来源于既定的社会事实或习惯，根源于由物质条件决定的社会生活（身体权）。 法定权利 是指法律所确认和保护的法律关系主体所具有的某种权能。法定权利直接来源于法律上的授予并通过法定的义务加以支持和维护，应当权利转化为法定权利本质上是对权利的一种限制，体现一社会的价值追求。 实在权利 是指法定权利实现的结果或形成的一种实有状态。它是法定权利的转化，一般有以下两种类型： 一是法定权利自动转化为实在权利（如生命权、生存权） 二是确认法定权利的同时又对该权利的实现设置相应的条件和义务，即公民取得这种权利时，必须具备一定的条件、通过一定的