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地方政府融资平台及其风险成因研究 内容提要：我国在财政体制上属行政集权下的财政联邦主义，在政绩合法性建设环境中， 形成了强激励机制与软约束机制的制度安排，地方政府融资平台的建设和发展是这一制度安 排下财政机会主义的产物；在国际金融危机背景下，中央政府的系列应对政策进一步加剧了 原有制度安排的非均衡性，致使地方政府的财政机会主义泛滥，并在融资平台的建设上出现 井喷，融资平台风险凸现；因此，化解融资平台风险的根本性措施应是改善制度环境、扭转 现有制度安排的非均衡性并进行优化。 关键词：地方政府；融资平台；风险；财政机会主义 作者:路军伟，山东大学管理学院，管理学博士；（济南250100）林细细，厦门大学财政 系，经济学博士。（厦门361005） *基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目（批准号：09YJC790171）。 一、问题的提出 2009年，在应对国际金融危机保增长的背景下，我国地方政府融资平台在数量上急剧 增多，在债务融资规模上急剧膨胀，不但给金融系统造成巨大压力，而且也使本已令人头痛 的地方政府债务问题雪上加霜，并给我国宏观经济运行增添了许多不确定因素。按照《国务 院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，地方政府融资平台是指由地方政府 及其部门和机构等通过