基本权利干预视角下我国警察强制措施的立法完善-环球法律评论.pdfVIP

环球评论 基本权利干预视角下我国警察强制措施的立法完善 蒋　勇 　　内容提要：基本权利所具备的人权制度化特征，使得基本权利理论成为部门立法的重 要理论依据。警察强制措施极有可能构成对基本权利的干预，应当接受基本权利干预正 当化要件的检验。我国警察强制措施在立法位阶上突破了法律保留原则，在体系构造上 违反了比例原则，在运行过程中缺少司法令状。基本权利理论的植入在我国存在一定的 难度，这表现在立法过于简略而政策增长过多导致警察强制措施授权的合法性质疑。违 法和犯罪的二元制裁体系形成我国警察任务的双轨特征，“项目制”运作与压力型体制构成 我国警察权控制的主要途径。以《人民警察法》的修改为契机，完善警察强制措施的相关立 法，需要在观念上实现立法先行与宪法统摄，在制度上寻求基本权利与警察法的规范联结。 关键词：基本权利　警察强制措施　合法性　二元制裁体系　行政权 蒋勇，西南政法大学法学院讲师。 近些年由警察强制措施引发的执法争议愈演愈烈，《人民警察法》的修改被提上议事 日程，其中警察强制措施体系如何改良成为一个核心议题。虽然之前学界已经零散地讨 论了部分警察强制措施实施中的人权保障问题，但大多集中在刑事诉讼层面，且侧重于对