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　　试议康县事业单位分类改革论文 试议康县事业单位分类改革论文 导读：康县事业单位分类改革论文 科学推进事业单位分类改革 有效提升公共服务质量 ------对事业单位分类改革的一点认识和看法 根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定,事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位最初是在计划经济体制下形成和发展起来的，事业单位的组织与管理体制具有典型的计划特征。改革开放以来,康县行政管理体制改革取得了明显的成效,然而相对于政府改革和企业改革,事业单位改革却严重滞后,已不能适应社会经济环境的变化,难以满足公众对公共服务的需求。通过改革规范事业单位的机构类别，可以加强人员结构的管理，进一步理顺管理体制，按规范、发展、搞活的要求调优调强公共服务机构，逐步形成精简高效、结构合理的新型事业机制，下面就结合康县实际情况，对事业单位分类改革谈一点肤浅的认识和看法。 一、事业单位分类改革是经济社会发展的必然要求 改革开放以来，经过30多年的探索与实践，康县事业单位管理体制改革取得了很大的进展和成效，在一定程度上激发了事业单位的能力和活力。但传统事业单位管理体制许多深层次的问题并未从根本上得到解决，传统事业单位改革模式的弊端和改革中存在的问题也逐渐暴露出来,严重束缚 1 了事业单位自身的发展,而且随着全县经济体制改革、政治体制改革和社会发展转型，使得事业单位管理体制的弊端日益严重，事业单位管理体制和运行机制已完全不能适应市场经济的要求，迫切需要进一步深化改革，加快推进事业单位分类改革势在必行。只有进一步深化事业单位管理体制改革，才能明确界定和划分政府、企业、事业的社会公共事务的职、责、权，转变政府职能，逐步建立和完善与市场经济体制以及与之相适应的事业单位管理体制，理顺政府与事业单位关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，才能更好地实现政府公共服务目标，推进政府职能转变、建设服务型政府，更好地为社会提供各种优质的公共服务。 二、围绕强化公共服务明确改革的目标和任务 在我国，事业单位指的是国家为了社会公益目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从中可以看出，事业单位的实质是政府为了向公众提供公共服务而直接组织的公共服务生产部门，所以我们完全可以把事业单位的存在看成政府提供公共服务的一种具体方式，因此，只有掌握了整个社会如何提供、生产公共服务，才能更科学地理解事业单位改革的目标。如果分类改革指的就是将现有的事业单位分类，随之一一对应将其转化成不同性质的社会主体，恐怕不能从根本上实现目标。事业单位改革的目标并不仅仅是将事业单位这个部门从总体上削减、分化，而是有必要把眼界放宽，着眼于建设服务型政府。 要把强化公共服务作为推进事业单位分类改革的首要2 任务。事业单位作为政府承担公共服务职能的载体，必须通过改革进一步增强自身活力，提高公共服务的有效性；通过改革逐步建 3 4 5 6 试议康县事业单位分类改革论文 导读：康县事业单位分类改革论文立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制，构建基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系，促进公益事业更快更好地发展。 三、合理分类是事业单位改革的前提和基础 按照 和省市关于深化行政管理体制改革的意见的部署,这次事业单位改革总的思路就是通过分类把不应该留在事业单位序列的主要承担行政职能的单位及主要从事生产经营活动的单位划分出去,对于留在事业单位序列的主要从事公益服务的单位,则采取相应的措施,加强政府监督。由此可见,按照功能划分类别是这次事业单位分类的特点，从功能角度的合理进行分类,更有利于明确事业单位的公益定位,有利于揭示现有事业单位存在的主要矛盾,更能满足事业单位改革的目标要求,即提供优质高效的公共服务。因此，按照原有事业单位的性质和职能进行分类，还原事业单位从事公益服务的本来面目是进行事业单位改革的前提和基础。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分为行政类、公益类和经营三类进行改革，主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构; 主要从事公益服务的,强化公益属性,整合资源,完善法人治理结构,加强政府监管；主要从事生产经营活动的,逐步转为企 3 业。 四、分类施策有效推进事业单位管理体制改革 针对不同类型的事业单位职能特点和改革目标任务，分类施策，采取不同的综合改革措施，科学合理、扎实有效地推进事业单位分类改革,确保改革取得实效。 （一）按法制化的要求规范行政类事业单位。这类事业单位承担公共管理职能，实际是政府机构的延伸，应本着政事分开的原则，按照精简机构、转变职能的