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　　试谈强化中国对外贸易政策与产业政策协调的 试谈强化中国对外贸易政策与产业政策协调的 导读：强化中国对外贸易政策与产业政策协调的 摘要：强化对外贸易政策与产业政策的协调，将产业优势转化为出口优势，有利于推动我国经济发展和产业结构的优化。长期以来，我国产业升级未能较好地转化为出口优势，这与对外贸易政策和产业政策的长期割裂有关，贸易发展与产业发展目标不协调使二者难以有效衔接，进而不利于经济发展。因此，探讨我国对外贸易政策与产业政策的协调发展作用重大。 　　关键词：贸易政策；产业政策；政策融合 　　1007—7685（2014）07—0068—04 　　我国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，从全球经济的参与者到全球经济发展的引领者之一，我国对外贸易飞速发展。目前，我国已成为世界第一大货物贸易国，在世界贸易中所占比重大幅提高，成为稳定世界经济的重要力量。但我国对外贸易一直面对一些理由，出口商品结构较为单一，尤其是劳动密集型产品（例如纺织、服装、机械工业制成品等）出口增长仍然强劲，占据出口商品总量的较大份额，而高新技术产品等出口比重则一直较低。尽管我国在不断努力改善产业结构，进行产业结构优化升级，但产业结构的高度化发展却无法有效将出口产品结构推向高度化，我国对外贸易长期处于“低端锁定陷阱”。这不仅无法有效提高我国出口产品的产值，更不利于产业结构的升级，导致我国产业转型之路极为艰难，阻碍了经济的长期发展。为解决我国贸易发展长期处于“低端锁定陷阱”的困境，党的十八大报告明确提出“强化贸易政策与产业政策协调”，并将其作为全面提高开放型经济水平的重要任务。通过产业结构优化，推动产业优势尽快转化为出口竞争优势，为未来经济持续增长提供有力的支撑。因此，推动贸易政策与产业政策的协调发展，不仅关乎我国开放型经济发展水平的提高，更是实现我国经济发展方式转变、内外均衡协调发展的重要手段。 　　一、我国对外贸易政策与产业政策协调的必要性 　　随着国际经济合作日益走向制度化，国家产业政策制定逐步走向法制化，产业政策与贸易政策的冲突与协调理由逐渐成为各界关注的焦点，贸易政策与产业政策被看作是支持本国和地区企业参与全球经济竞争的两大互相推动的支柱。…然而，目前我国的贸易政策与产业政策却存在不协调的理由。 　　首先，贸易主体的管理缺位影响产业政策的实施效果。自加入WTO以来，我国对贸易活动主体进行了开放式的改革，使更多企业迅速参与到国际经济活动中。但对外贸易主体往往受产业政策的影响而大量涌入某一领域，造成某一产业在短时间内迅速膨胀并出现数量众多的小企业，这些小企业产品质量低、缺乏自主品牌，导致出口企业拥堵、出口市场集中和产能过剩，最终造成产业发展难以高度化、出口产品附加值低的不良后果。 　　其次，制定产业政策时较少考虑出口贸易效益。过去，我国产业政策的制定是为了国内生产的需要，较少考虑在对外贸易中所能带来的巨大经济效益，根本理由是忽视产业结构高度化发展带来的出口贸易发展。此外，人为割裂的产业政策与贸易政策，难以实现整体经济效益最 3 4 5 试谈强化中国对外贸易政策与产业政策协调的 导读：强化中国对外贸易政策与产业政策协调的 大化，使对外贸易和产业发展处于一种“囚徒困境”的局面。 　　再次，对外贸易管理机构与产业管理机构缺少沟通与协调。从国家层面看，我国对外贸易管理机构主要是商务部、海关等部门，而产业管理机构主要是国家发展和改革委员会等部门，一些具体的产业政策如高技术产业政策主要由科技部制定。从地方层面看，对外贸易管理机构主要集中在各地的贸易厅、外贸局、海关等，产业管理机构主要是发展和改革委员会、有关厅局。各部门之间没有协调，导致某一政策出台后，政策效果大打折扣，政策出台时间与效率都难以保证。相反，欧美等发达国家和地区均设有专门的贸易与产业协调机构，并取得了较好效果。 　　总之，我国贸易政策与产业政策配合失灵，严重影响了我国对外贸易和相关产业的进一步发展。因此，加强贸易政策与产业政策相互协调，对引导我国经济又好又快、健康合理发展具有重要作用。当前，我国正处于经济转型的关键时期，强化贸易政策与产业政策相协调，推动贸易和产业发展目标相协调，能为我国未来经济发展提供新的增长动力。 　　二、我国对外贸易政策与产业政策协调的可行性 　　贸易政策与产业政策的协调更有利于推动经济发展，提升我国出口商品的国际竞争力，但我国对外贸易政策与产业政策究竟能否实现协调发展，亟需深入研究。从理论和实践的角度看，实现二者协调发展的可行性较大。 　　（一）贸易政策与产业政策协调发展的理论分析 　　从理论上看，对外贸易和产业发展存在双向的推动作用。一方面，对外贸易要与产业发展相匹配，通过对外贸易进一步带动产业发展。另一方面，产业发展推动对外贸易发展，产业结构优化能提高国际竞争力