公法上请求权时效的制度意义、适用范围与起算-公务人员保障暨培训.docVIP

104年度公務人員保障法制專題講座 人事行政法制請求權時效規定 與行政程序法時效規定之競合 講 座：陳愛娥教授 (國立臺北大學法律學系) 行政程序法關於時效的規定 第131條：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅 (第1項) 。公法上請求權，因時效完成而當然消滅 (第2項) 。前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷 (第3項)」。 第132條：「行政處分因撤銷、廢止或其他事由而溯及既往失效時，自該處分失效時起，已中斷之時效視為不中斷」。 第133條：「因行政處分而中斷之時效，自行政處分不得訴請撤銷或因其他原因失其效力後，重行起算」。 第133條：「因行政處分而中斷時效之請求權，於行政處分不得訴請撤銷後，其原有時效期間不滿五年者，因中斷而重行起算之時效期間為五年」。 行政程序法時效規定的制度意義與疑義 立法過程的轉折： 原擬仿效德國聯邦行政程序法第53條為較小幅度的立法，其未為明文者則類推適用民法有關規定。 惟先是於委員會審查過程中明定：「公法上請求權因時效完成而當然消滅」，嗣並於二讀會中通過協商條文規定：「公法上請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅」；如是，使我國公法上請求權消滅時效之制度規劃在一定程度上有別於德國法制。 疑義一： 委員會審查過程