资本主义对单线开发主义的信仰-风险社会与政策研究中心.pdfVIP

資本主義對單線開發 主義的信仰： 日本首相安倍晉三將貨幣貶值或宣示 重啟核能應用等例子，就是僅追求經 濟成長率的例子。而我們國人所常常 提到的「經濟發展」，也常常是「開 發主義思維」，希望將我們生存的自 認識風險社會四部曲之二 然環境，或是我們的人力資本，都盡 可能的榨取出最高的產值，無止境追 臺灣社會的困境？ 求邊際效益的代價，卻是忽略一個國 我們所面臨的風險 家與社會賴以生存與穩定的基本價 值，如公平正義、環境永續、身體健 社會。 康等等；在這種被化約為單線的「目 的理性」 思維下，主政者在民主制度中，對於沒有投票權、沒有發言權或是無法進入民主決策 體制內的少數族群，讓他們承受了最大的風險，卻不公平地分配到最少的利益。 舉例來說，八八風災時的小林村事件，許多學者為了解決南部經濟發展及飲用水問 題，提出越域引水工程的建造計畫，其中所造成的土石鬆動等環境問題，卻是由小林 村居民來概括承受，小林村村民承擔了環境風險，卻沒有在越域引水工程中獲得相對 應的利益。又例如在民主決策體制中無法被納入的「世代正義問題」，來不及參與決 策的後代子孫，被他們還不了解的年金改革犧牲，一出生就必須承受勞保年金經營不 善，保費逐年調高的後果。 勞保基金財務的 危機： 聯合報整理自勞保局 資料製表，該圖說明 勞保基金的費率走勢 以及累計餘額之縮 減，顯現勞保基金面 臨破產危機。 勞保基金財務的危機 政治結構與責任的模糊化： 民主政治是任期制，以總統為例是四年一任，最多可連任 一次，總共八年。然而許多政策的影響性確實非常深遠 的，例如臺灣吵鬧了將近20年的核四興建問題，這座興建 了20年的發電廠，從規劃到興建期間就橫跨八任總統的任 期，因此政治責任的歸屬也逐漸分散。另外，由於政府龐 大的科層組織以及分工體系，對應現在需要跨科際、跨部 會的繁雜事務，要如何進行有效的風險治理？甚至是決策 完成後，由於無法確定政治責任的歸屬，導致權與責之間 無法緊密地掛勾，所以民主政治中，最重要的責任政治原 則也陷入無法落實的局面。 科技發展與專家政治，被獨占 的決策權限： 現代科技技術涉及各種事務，一般民眾很難具有專業來判 斷高技術門檻的事務，例如食品化學物質對