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儿童福利研究中心 RBCW-2015004-CW 中国儿童福利月度分析 2015 年4 月1 日至4 月30 日 2015 年第4 期 总第37 期 北京师范大学中国公益研究院 儿童福利研究中心 编 要 点 南京市养母虐童案的处理过程体现出我国儿童保护意识日渐提高，但也显 示出我国儿童保护干预机制在问题识别、干预机制和家庭服务等方面仍需加强。 天津市、浙江省和江苏省探索孤儿基本生活费标准增长机制,促进了孤儿基 本生活费标准与社会经济发展水平同步。 研究报告显示我国中小学生心理问题突出。我国应在逐步促进教育均衡发 展的基础上，建立驻校社工和社区社工等多种干预机制，保证中小学生的健康 成长。 北京和广州等地探索进城务工随迁子女政策促进教育公平。目前，我国有 近1 亿儿童受人口流动影响，各地应积极探索相关政策，保障其教育权利。 本月，公益项目多关注残障及大病儿童，慈善捐赠也主要流向医疗康复领 域。 儿童福利研究中心 目 录 一、南京虐童案突显儿童保护干预机制问题 3 （一）南京虐童案件缺乏跨部门联动干预机制3 （二）台湾地区工作流程完备值得借鉴5 （三）多地探索未成年人社会保护创新模式7 二、建立与经济发展水平相匹配的孤儿基本生活费标准增长机制... 8 （一）天津、浙江和江苏孤儿基本生活费标准提高8 （二）多地建立自然增长机制以三种类型为主8 （三）建议各地建立与经济发展水平相匹配的增长机制9 三、中小学生心理问题突出，须加强社工服务等干预机制 11 （一）调查显示在校儿童普遍存在心理健康问题 11 （二）北京、上海等地探索建立驻校社工服务模式 12 （三）社区社工服务模式搭建全方位干预平台 14 四、进城务工人员子女、农村留守儿童教育公平获政策支持 15 （一）广州、北京等地出台政策进一步保障随迁子女教育权利 15 （二）国务院评估报告要求关爱帮扶特殊群体平等享受教育权利 16 （三）我国近1 亿受人口流动影响儿童教育保障水平有待提高17 五、4 月儿童公益项目与慈善捐赠 17 （一）公益项目活动关注残疾和留守儿童17 （二）通过捐赠改善大病及残障儿童生活 18 2 儿童福利研究中心 一、南京虐童案突显儿童保护干预机制问题 （一）南京虐童案件缺乏跨部门联动干预机制 4 月初，南京市发生的一起养母虐童案引起了社会的广泛关注。事件 几经波折，从学校的及时发现、公安的迅速反馈以及司法部门召开听证会 等方面体现出了我国儿童保护意识日渐提升。但是，该案件也显示了我国 儿童保护制度在问题识别、干预机制和家庭服务等方面仍须完善。 表1. 养母虐童案件过程回溯 阶段 时间 涉及机构 事件过程 问题发现 4 月3 日 学校 教师发现学生身上多处表皮伤，发微博曝光； 4 月4 日 公安局 协调将该名男童送到安徽亲生父母身边； 4 月5 日 公安局 对男童的养母进行了依法刑事拘留 4 月6 日 因男童想养父母，亲生父母将其带回南京 案件干预 4