湛江市城市综合交通规划.doc

规划概况 规划背景 泛珠三角区域的经济协作发展 湛江是我国环北部湾地区、大西南地区以及东盟合作发展的门户和桥头堡，是大西南地区的主要出海口大通道，并处于环北部湾经济区、泛珠三角经济合作区、中国--东盟自由贸易区等多个大的区域经济圈的结合点。湛江产业基础扎实，城市功能完善，综合服务能力较强，教育科研资源丰富，生态文明建设先行一步，可持续发展空间广阔。在珠三角区域中，湛江属于边缘地带，在泛珠三角区域中，湛江又处于中心地带。湛江区位优势明显，湛江承接华南、连通西南、面向海南和东南亚的区位，随着湛江港规模扩大和洛湛铁路、黎湛铁路、广东西部沿海高速铁路（茂湛段）、湛江新机场及湛江火车西站的修建和扩建，湛江将成为整个泛珠三角区域重要的交通枢纽。随着区域经济协作的进一步深入，湛江将发展成为重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区的中心城市和环北部湾重要城市。构建湛江开放性的综合运输体系是促进湛江城市社会经济快速健康发展的重要基础。到2012年，湛江将形成贯通珠三角、联接大西南、内部联通快捷化的粤西大交通网络。 图1-1 湛江在珠三角所处地理位置 环北部湾地区中心城市 图1-2 湛江在广东及北部湾地区的位置 湛江市城市布局调整 湛江市实施“工业立市、港口兴市、生态建市”战略以来，港口建设与临港工业已成为全市经济发展的两大支柱，有力地推动了社会经济的全面发展。新一轮的《湛江市城市总体规划》，对湛江市的城市空间发展提出了“提升核心—完善功能，西扩东拓—拉开框架，北推南进—做大做强”的发展策略，东海岛将与赤坎、霞山、坡头、麻章和临港工业组团一起成为湛江市中心城区的重要组成部分。东海岛成为未来湛江市“南进”发展的重点。 随着钢铁基地及中科合资广东炼化一体化项目的落户，东海岛的战略地位得到极大提升。在国家层面作为重要的钢铁与石化产业基地（岛），在区域层面是西南沿海地区港口群的重要组成部分，广东省重要的临港产业基地以及粤西地区重要的港口经济极核。而东海岛的开发建设，必须依托于湛江主城腹地，由此将影响到未来城市形成新的格局。 图1-3 湛江都市区空间发展结构 为适应区域与城市的发展要求，湛江市迫切需要整合现有交通系统，构筑各种交通方式协调发展的一体化交通体系。为此，根据湛江市委、市政府的工作部署，湛江市城市规划局组织开展编制本次“湛江市城市综合交通规划”。 受湛江市城市规划局的委托，武汉华中科大城市规划设计研究院与湛江市规划勘测设计院联合承担了“湛江市城市综合交通规划”的编制工作。 规划原则与目标 规划原则 发展原则—交通规划要有发展的眼光、前瞻的思维、超前的意识。交通发展不但要与湛江的社会、经济相适应，而且要引导和支撑湛江城市空间发展、产业发展、生态发展等战略实现，拉动湛江经济发展； 优先原则—即公众利益优先、资源利用效率最大优先和社会环境优先的原则，交通发展应坚持Transit Oriented Development)理念，有足够吸引力的，引导的开发建设 公平原则—交通规划应兼顾到社会各方面的利益，在公共交通优先的前提下，建立多层次和多种选择的交通系统，满足不同方式的出行需求 协调原则—对外交通与对内交通相衔接、道路功能与道路等级相协调、干道与支路相协调、路段与交叉口相协调，公交网络与道路网络，动态交通与静态交通相协调，使其与湛江用地开发、交通需求相协调。湛江交通发展目标是 （6）道路交通基础设施投资应保持在GDP的3％以上，并通过多种渠道来进行交通的投融资。 规划范围 规划范围主要分为两个层面。 市域范围：湛江市市域，指湛江市行政区划所辖范围。包括湛江市辖区、遂溪县、徐闻县、吴川市、廉江市、雷州市1 区2 县3 市，土地总面积12471平方公里。 市区范围：湛江市现状市辖区，包括赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、湛江市经济技术开发区、东海岛开发试验区6 区，规划建成区面积1042平方公里。 图1-4 规划范围示意图 规划年限 编制年限以《湛江市城市总体规划》（2005～2020）为依据，考虑到城市交通规划编制年限的确定办法，在总体规划基础上，根据城市发展态势，对城市人口规模预测可适度超前,即： 近期：2008年至2010年，规划人口110万人； 远期：2011年至2020年，规划人口200万人； 远景：2021年至2030年，规划人口300万人。 研究依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）《湛江市城市总体规划》（2005～2020）； （3）《湛江市城市近期建设规划》（2006～2010）； （4）《湛江市市域城镇体系规划》（2003～2020）； （5）《湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划》； （6）《湛江港总体规划》； （7）《广东省沿海地区交通线网规划》； （8）《城市道路交通规划设计规范》；