论引航的民事责任.PDFVIP

论引航的民事责任 刘孜文 内容摘要：在我国，因引航员过失而引起的民事责任是一个令人困惑的问 题，不仅法律、行政法规和部门规章没有规定，也没有相关的法院判例，学术界也 鲜有探讨。本文主要采用制度法学和比较法学的方法，对引航的民事责任问题 加以阐述。 关键词：引航；引航员；引航机构 引航是航运中的一项重要业务，其对于保证船舶安全航行，提高港口作业效 率，维护港口安全秩序，保护港口水域环境，具有积极的意义。然而，自引航业诞 生以来，特别是随着中国改革开放的不断推进和航运业的快速发展，引航事故也 频频发生。引航事故发生的原因是多样的，如气候条件多变、航道复杂、设备失 控以及人为因素，而人为因素就包括了引航员 自身的过失。鉴于引航员的特殊 地位，因其过失所引起的事故的危害尤为巨大，即不但造成了人员伤亡和重大财 产损失，而且因涉及大量外国籍船舶而有损我国国家声誉。 令人遗憾的是，实践中因引航员过失而发生引航事故后，其相应民事责任的 认定和归责却一直存在分歧。我国法律、行政法规和部门规章均无明确规定，也 没有相关的法院判例，而在海商法学界，虽也有一定研究，[1]但主要是对外国法 的介绍，并未结合我国法进行深入的分析。笔者在本文中通过对中、英、美等国 法律的比较分析，结合民法基本原理，对引航的民事责任制度进行了阐述。 一、引航各民事主体的法律地位 一（）引航机构与引航员的法律性质 引航机构是专业提供引航服务的法人。[2]根据交通部 《关于我国港口引航 上海市华利律师事务所律师助理，复旦大学法律硕士。 * 邓瑞平著：《船舶侵权行为法基础理论问题研究》，法律[1]出版社 1999年版，第268～227733 页；司玉琢、吴兆麟著：船《舶碰撞法》，大连海事大学出版社1995年版，第49～51页。 《船舶引航管理规定》第3条。 [2] 管理体制改革实施意见的通知》和 《关于加强港口引航管理工作的若干意见》，我 国引航机构为事业单位法人。[3] 引航员是从事船舶引航工作的专门人员。在我国 引航员是引航机构的工 作人员，与引航机构之间存在劳动关系。[4] 二（）引航员与被引船舶 有人之间的关系 引航员与被引船舶所有人之间的关系较为复杂。在英国，无论是在普通法 下还是成文法下，引航员都被视为被引船舶所有人的受雇人 （servant)。[5]我国 法律没有明确的规定，在宁波海事法院审理的俞小洪诉巴拿马古德吉尔航运股 份有限公司海上人身伤害赔偿纠纷案[6]中，虽涉及引航员与被引船舶所有人的 关系，但法院也予以了回避。[7]下面，笔者拟结合民法基本理论和我国法律规 定，对这个问题加以阐述。 首先，引航员受聘于引航机构，与引航机构之间存在劳动关系，与被引船舶 所有人之间没有劳动关系。 其次，引航员与被引船舶所有人之间没有雇佣关系。第一，两者之间不存在 书面或口头雇佣合同；第二，不存在事实雇佣关系。因为事实雇佣关系必须满足 “受雇人给付劳务，雇主给付报酬”的条件，但引航员并不从船东处取得报酬，而 是根据他和引航机构的聘用合同从引航机构获得劳动报酬，船东虽可能通过引 航员交纳引航费，但引航员是以引航机构的名义收取的，且引航费与引航员报酬 之间并无直接关系。有学者认为，引航员的地位与外派船员十分相似，船东或其 管理公司与外派单位之间签订协议，而与船员之间没有协议，由船东按协议将船 员的工资支付给外派单位，外派单位再将工资支付给船员，这些丝毫不影响其与 交通部于2005年和2006年分别下发了《关于我国港口-引航管理体制改革实施意见的通[3] 知》和 《关于加强港口引航管理工作的若干意见》，要求各引航机构要从港口企业分离出 来，成立具有独立法人资格的事业单位，目前我国引航机构均己完成了这一改革。 根据 《公务员法》、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度[4]意见的 通知》的规定，事业单位实行人员聘用制度，但法律、法规授权的具有公共事务管理职能 的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准，参照 《公务员法》进行管理。引航机 构作