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《古代的经济政策》导学案3 【学习目标】 了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 【重点难点】重点：封建土地所有制的演变及影响；重农抑商政策实施的原因及影响；闭关锁国政策实施的背景及影响。 难点：历代政府的经济政策与时代特点的关系。 【基础掌握】 一、土地制度的演变 1．原始社会：土地属于 所有。 2．奴隶社会（夏、商、西周）：井田制 （1）含义：一切土地属于 。国王把土地 ，受封者世代享用，但不得 ，同时要向国王交纳 ；庶民和奴隶在贵族封地上耕作，遭受着残酷的剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成方块状，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“ ”。 （2）实质： 的土地国有制 （3）瓦解原因： ①根本原因：由于社会生产力的发展——即 和 的使用和推广，井田以外的荒田被大量开垦为“ ” ，私田大量增加。 ②周王室衰微，兼并战争频繁，土地 关系进一步发生变化。 ③诸侯视自己疆域内的土地为私产。 ④由于战争频繁，在井田上的 不断减少，井田制日益瓦解。 （4）瓦解过程：春秋时期鲁国实行的“初税亩”和战国时期的秦国商鞅变法 3.封建社会：封建土地私有制 （1）分类：?按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制，即封建 土地私有制（占主导地位）、封建土地 制、 土地私有制。 （2）形成背景（原因）：井田制遭到破坏 （3）确立：①春秋：鲁国“初税亩”： 公元前594年，鲁国首先规定：不论 ，都要按亩收税。这 承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。 ②战国：秦国商鞅变法：战国时期秦国的商鞅变法，废除 ，以 确立了封建土地私有制。 （4）弊端：土地兼并严重 ①原因：在 下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地。 ②危害：⑴造成了社会贫富分化加大， 矛盾尖锐，社会动荡不安。⑵导致政府赋税收入减少，激化了 内部矛盾。⑶导致地方豪强势力壮大，影响到 加强。 ③抑制土地兼并： a.目的：维护小农经济，巩固统治，增加国家赋税收入。 b.措施： ①北魏到唐朝前期，实行 ：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。 ②明朝实行“ ”，即政府丈量全国土地，按照 的多寡收取赋税。 c.作用：这些措施起到鼓励农民 的作用，但不能真正阻止土地兼并。 二、“重农抑商” 1.含义：重视农业，以农为本，限制工商业活动 2．原因：①农业是封建经济的核心，是封建王朝财政收入的主要来源，关系到封建经济的繁荣和封建政权的安危。②商周时期，国家采取 政策，支持商业的发展。后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及 的问题。③工商业不能提供直接的生活需要。 3. 目的：直接目的是确保 的征派和 的征收。根本目的是巩固 统治 4．推行 ⑴首倡——战国时期商鞅变法，首倡“重农抑商”政策： ▲措施：①农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工商业，为末业；（农本商末） ②国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展； ③国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。 ▲作用：保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。同时为秦统一中国奠定了基础。 ⑵发展——西汉汉武帝大规模推行“重农抑商”政策： ▲原因：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价。 ▲措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等。 ▲作用：一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。 ⑶固守——明清时期封建政府固守“重农抑商”政策： ▲内容：①明太祖和雍正帝沿袭“重本轻末”治国理财思想； ②实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营； ③对民营商业不断加征商税，破坏工商业的正常经营。 5.评价（影响） （1）在封建社会的早期，对于促进 的发展，巩固新兴的 的政权，稳定社会统治秩序起到了积极作用。 （2）在封建社会的晚期，它破坏了正常的工商业经营，妨碍了国内市场的扩大、自由劳动力的形成和资本的原始积累，从而阻碍了 和社会经济的发展，违背了历史发展潮流，是造成近代中国落后于西方的重要原因。 三、海禁与闭关锁国 1．明朝“海禁” （