地方政府公共福利开支概述.docVIP

2007春季地方财政管理 教师：陆军 整理人：陈剑锋 课前话： 地方财政管理偏窄，集中在三大部分，收、支、预算管理。 三本参考，理论部分相同，人民大学出版社1、《财政学》哈维.罗森 2、《公共部门经济学》（英）布朗 3、Ronald C. Fisher 《州和地方政府财政学》（美） 课程考评办法：考勤 期中15% 期末 陆军lujun@pku.edu.cn “中外财政税收工具比较”会放在前面，拓宽视野 目录 第零章 绪论 4 第一节 从市场失灵到政府失灵：如何看待地方政府及其经济学·摘要 4 一、地方政府功能、作用 4 二、选择地方政府作为研究主体的现实意义 5 第二节 区域财政金融政策工具的国际比较 5 一、发达国家的区域财政金融政策工具 5 二、中国区域发展中的财政金融问题 6 第一章 学科理论基础及地方政府组织系统 7 第一节 研究地方政府的理论基础 7 第二节《地方政府经济学》的理论研究框架 8 第三节 地方政府组织：理论与实践 9 一、政府的组织特征 9 二、地方政府概述 9 第二章 地方公共产品理论及偏好显示机制（上） 11 一、地方公共产品的界定及其分类 11 二、地方公共产品和服务的供给机制 12 第三章 地方公共产品理论及偏好显示机制（下） 12 第一节 引言 12 第二节 对地方公共产品的偏好显示方法 13 一、检验地方公共产品需求的方法 13 二、定量的社会经济选择模型 13 第三节 无流动性的公共选择/偏好显示途径：投票 13 第四节 14 一、阿罗不可能定理 14 二、单峰偏好问题 14 三、中间投票人模型的假定 14 第五节 有流动性的公共选择/偏好显示途径：移居 14 第六节 地方政府的政治经济模型（跟财政没多大关系） 15 第四章 地方政府财政收入理论 15 第一节 概述 15 一、导言 15 二、地方政府融资的目的 15 三、政府融资的主要工具 15 第二节 中国地方政府公共财政发展演变 16 一、中国地方政府公共财政制度的历史沿革 16 二、中国地方/城市政府的公共收支 17 第三节 美国地方政府财政现实与发展趋向 17 一、历史上几次重要的冲击 17 二、地方政府财政困境爆发机制 17 三、地方政府应对财政困境方法——开源节流 18 四、地方政府的收支项目 18 第四节 美国城市财政困境及其解决案例：纽约 19 一、导言 19 二、城市财政收入增长的障碍 19 三、纽约市的财政压力管理 19 四、纽约新的税收收入和开支趋势 19 案例：从体制改革到制度与工具创新 19 第五节 地方政府税收：所得税33%（3个重点） 20 第六节 地方政府税收收入：财产税 21 （一）财产税归宿和影响效应 21 （二）对财产税的评价及改进 21 （三）居民财产税的归宿问题 21 （四）财产税的新观点 21 （五）财产税的几点结论 22 第七节 地方政府税收收入：增值税（VAT） 22 （一）增势的含义及增值额的确定 22 （二）增值税的管理 22 第八节 地方政府税收收入：销售税（非重点） 22 第九节 综述：有关地方财政几个关键问题 22 第六章 地方政府补贴收入分析 23 一、引言：政府补贴的利与弊——机制分析：结果不一定 23 （一）获得政府补贴的基本条件： 23 （二）利弊分析 24 二、政府间补贴的类型 24 （一）政府补贴的作用 24 （二）政府补贴的类型 24 （三）政府间补贴效应分析 25 三、政府间补贴的经济效应 25 （一）政府间补贴经济效应 25 四、地方政府的补助条件与税收努力 26 （一）补助条件 26 （二）税收努力与政府补助 26 三、粘蝇纸效应-Gramlich 26 四、案例：发达国家政府间补贴特征 27 （一）美、加、澳、德 27 （二）英国：夕阳，社会保障并不是很好了，随便看下。 27 （三）中国 27 第七章 地方政府收费理论 27 一、引言 27 二、依赖使用者费的趋势 27 三、使用者费的性质 28 四、使用者费的构成 28 （一）资本成本 28 （二）经营成本 28 （三）拥挤成本：超过拥挤点 29 五、边际成本收费形成方式 29 六、成本递减行业的编辑成本收费形成方式 29 七、收费体系 29 （一）收费体系 29 八、中国地方政府收费体系案例 29 第八章 地方政府的债务和垄断经营收入 30 一、引言 30 二、地方政府债券趋势 30 三、地方政府债券的基本类型 30 四、地方政府免税债券分析 30 五、地方政府其他的垄断收入-了解，中国不可行 31 六、市政债券理论—不可行，但机制还挺重要 31 一、国内外债券融资模式的比较分析 31 二、市场债券的市场融资框架-重要（5.22） 31 七、中国地方政府债券融资实践工具 32 （一）中国债券市场发展的