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对州 百家论坛 培育内在需要促进社区发育 汤勤 上海开放大学200433 摘要：社区内环境严重滞后于社区外环境，两者之间的强 地得以满足．社区发育因此日趋健全。 烈反差已成为阻碍社区建设进一步提升的“瓶颈”问题之一。 社区发育和自我发展依靠外部环境的引导和支持，以保 社区内在需要“理想”与“现实”之间的落差，使得人们对社区 持与整个社会的沟通和交流，保持与整个社会发展的统一，确 内在需要的观察和认识处在一种矛盾的状态中。社区内在需 立自身的生存空间。社区的外部环境因素也只有找到与社区 要的发育程度和能否被真正准确地发现，对社区建设有有极 内部因素的结合点，才能真正有效地发挥自身的作用，有效地 大的制约作用。 关键词：社区内环境社区发育社区内在需要 推动社区建设和社区发展走向深入。超越了社区的现实需要， 脱离了社区发育的实际状况，社区外部环境施加的影响和作 社会主义市场经济体制的日趋深化，引发和加深了社会 用因失去有效的作用点而难以产生真正的效果。甚至还会倒 转型。社会管理体系亦发生了深刻的变化，由以往计划经济条 退回到传统的计划经济体制下行政全能主义的“大政府、小社 件下的“大政府。小社会”过渡到“小政府，大社会”。在这个过 会”的老路上去。 程中，社区的地位和作用日益凸现，成了全社会共同关注的一 目前就社区内外因素共同作用推进社区建设和社区发展 个焦点。人们期望社区在当今的社会生活中发挥出愈来愈重 的角度来看。社区外部因素作用的内容和力度呈现日趋强化 要的作用。承担起愈来愈多的社会责任；人们期待着社区建设 的走向。但与之呼应、配套的社区内在因素却发育、成长缓慢。 和社区发展能有很快的进展和很大的提高。这些都是情理中 面对社区外部因素的强力推动．社区内部的响应显得相当微 的事。 弱。社区的活力、社区的内在需要未能被真正地、充分地激发 和调动起来，出现了俗话所说的“剃头挑子——一头热，一头 应该说。目前我国的社区建设工作确实取得了令人瞩目 冷”的局面。对于政府的号召和推动，对于社会各界的帮助，社 的成就，社区特别是城市社区在整个社会生活和社会管理体 区内部没有出现人们所期待的兴奋和热情，社区成员只是被 系中已经显现出了不可替代的作用和价值。然而，我们仔细地 动地、消极地参与，甚至以旁观者的面目出现。应该说，在社区 考察目前我国社区的现存状况和实际运行状态，可以发现一 建设的许多方面．如社区服务、社区教育、社区卫生环境、社区 些问题。其中社区内外环境发展的不均衡，社区内环境即社区 社会保障、社区安全、社区民主建设等方面，社区外部环境特 自身的内部发育严重滞后于社区外环境。两者之间不匹配的 别是政府在近年来是下了大力气的。然而社区外部环境的大 强烈反差引人注目。这个问题已成为阻碍社区建设进一步提 量投入未能收到预料中的效果。结果是表面上的轰轰烈烈、热 升的“瓶颈”问题之一。 热闹闹。社区建设的实际进展并不大。这种情况，在相当多的 社区发展和功能完善是社区内外两方面各种因素综合作 社区内大量地存在。其中的一个重要原因，就是政府和社会各 用的结果。从世界各国特别是经济发达国家城市社区发展的 界在推动社区建设、促进社区发展时。没有在社区内部找准真 轨迹来看。外部因素尤其是政府的引导、推动和直接支持是社