国家所有权的基本理论和立法结构探讨_马俊驹.pdf

国家所有权的基本理论和立法结构探讨 * 马俊驹 、 、 、 内容提要 国家所有权在权利性质 权能设置 行使方式 法律保护等方面与传统民法上的所有权存在重 ， 。 ，《 》 大差别 已脱离传统物权和所有权的理论构成和立法结构 依公物法的理论看 物权法 中规定的国有财产 可类型化为国有自然资源、 ， 。 国有公共用财产及国有营运资产等 它们分别具有国有公物或国有私物的属性 ， ， 。 国家所有权具有私权和公权的二重性 受私法和公法共同调整 是一种特殊的混合法律关系 国家所有权制 。 ， 度的建构应当超越私法的传统界域 我国未来民法典应设置财产权总则 将国家所有权作为一项重要的财产 权专章或专节加以规定。 关键词 国家所有权 公物 私物 财产权总则 ， 《 》 。 由社会主义基本经济制度所决定 我国 物权法 对国家所有权作了较为详细的规定 这些规定明 、 ， ， 、 确了国家所有权的行使主体 国有财产范围 强化了对国家财产的保护 这对壮大国有经济 增强国家的 。 ，《 》 ， 经济实力具有重要意义 但国有财产类型繁多 物权法 并没有根据具体财产的经济和社会功能 建 立有所区别的财产权制度， 。 ， ， 并规定与之相适应的法律规范 在实践上 许多地方在行使国家所有权时 ， ， ， 不严格区分国有财产的类型 普遍运用市场机制 一味地追求经济效益 忽视了对人民群众公共财产权 ， 、 。 ， 利的保护 助长了一些人肆意牟取个人和集团利益 毁损和侵占国有财产的行为 因此 如何认识国家 所有权的性质， ， ， 界定国有财产的类型 区分政府在不同场合下的法律地位和权利 协调国家所有权的内 ， 《 》 。 部结构 成为正确实施 物权法 的关键所在 、 一 国家所有权的基本理论问题 ( ) “ ” 一 如何理解 国家所有即全民所有 ① ， 。 “ ” ? ， 根据我国法律 国家所有的性质是全民所有 但如何理解 全民所有 呢 在公有制国家 国家所 ，