河海大学投资学作业.docxVIP

投资学论文——电力市场改革探讨学院专业姓名学号电力市场改革探讨摘要：本文首先对电力市场建设过程中的几个本质问题进行了思考，讨论了电力产品的商品属性以及电力市场建设的功能与目的。其次，本文沿用最新的规则经济学与电力经济学的分析工具与分析框架对电力市场设计中的核心基础理论节点价格体系、双边契约机制和电力市场中的风险规避进行了着重研究与分析。结果表明，采取节点边际价格体系以及相应的支撑体系，即两部清算机制和传输权市场等可以最优化短期经济调度，可以保证和促进行业发电、输电的长期投资,保证行业的持续健康发展。关键词：电力市场；节点价格；双边契约；风险规避0引言长期以来，各国电力工业普遍采用发、输、配、售垂直一体化的垄断运营模式。20世纪90 年代起，世界范围内各国都相继进行了电力工业市场化改革。纵观各国的电力工业发展，电力市场改革共经历了三个阶段：改革之初的兴奋阶段，改革中期遇到问题的茫然阶段与目前的稳步发展阶段。虽然各国电力改革的起步模式各有差异，但是随着改革的进行，电力工业自身的规律性逐渐突显，世界电力市场化改革在差异性的基础上同时呈现出许多共性因素。电力市场改革的深化即是电力市场规律逐步显现的过程，同时也是从互异性向趋同性逐步发展的过程。经过多年的实践，无论从专家的角度还是从改革实施者和参与者的角度，在电力市场化改革所应具备的基本条件和电力市场的基本要素等方面，都已形成了一定的共识。在一定条件下和一定时期里，不同国家、不同区域的电力市场改革共性的存在使得电力市场标准化设计成为可能。我国改革开放以来，随着经济的高速发展，能源消费和电力需求逐年增加，考虑国家能源安全、电力工业落实科学发展观以及节能减排等发展战略，电力工业市场化改革面临越来越高的要求。为了我国电力市场建设的进一步发展，迫切需要在对国内外电力市场共性和差异性进行分析的基础上，参考国际电力市场化改革的经验教训，提出中国电力市场标准化设计。1电力的商品属性电力自从被有规模使用以来，经历了一个从商品到公共产品，再到商品的发展轮回。在二战之前，尤其在20 世纪20 年代之前，各国电力工业尚处于一种民间自由发展状态，电力产品和服务被理所当然地作为商品。在20 世纪30 年代之后，尤其在二战中后期，为国家安全、战时管制和战后经济考虑，同时为了防止电力工业大规模合并导致的私有垄断弊端，各国普遍对电力工业选择了国有管制模式；此前电力工业没有很大发展的，此时由政府出面包揽，扶持发展；此前已经由私有部门发展成型了的，逐步收归国有，改为国家所有并经营（中央政府或地方政府）。这是电力工业生产关系的第1次变革，即从私有、自由到国有管制的变革。这一次变革，极大地促进了电力工业的高速发展，同时，也将电力产品和服务的属性从商品转换成了公共产品。经过40多年的大发展之后，随着技术的进步，电网规模的不断扩张，生产与生活电气化程度的不断提升，电力规模经济性经历了由小到大又由大到小的过程，电力工业开始出现公平、发展与效率的冲突。对发达国家而言，这一冲突表现为投资过剩引起的运营效率低下; 对发展中国家而言，这一冲突主要表现为政府在电力发展资本上的不堪重负。于是，许多国家又不约而同地开始了电力工业的第2 次大变革，即电力市场化改革，这一次变革的主旨就是“转变电力运营模式，还电力产品以商品属性，让政府重回监管者岗位。” 中国电力工业的变革与全球电力工业变革的节奏基本吻合。1949 年以前，电力工业处于民间资本、外国资本、官僚资本分片垄断和自由发展阶段，电力产品具备明显的商品属性。1949年以后，电力工业收归国有，从建设、生产到使用，完全由政府计划控制。从1985年“集资办电”开始，中国也无意中踏上了第2 次变革之路。此次变革的首要任务在于解决电力发展的资金瓶颈问题，从发电环节的投资开放入手。正是这次变革，促进了中国电力工业在改革开放后的第1 次大发展，到20 世纪90 年代后期，困扰中国的缺电局面基本缓和，电力出现阶段性饱和。1998 年，电力工业部撤销，电力行业的政企分开正式启动；随着后来厂网分开的实行，政府和企业的组织界面已基本清晰，逐步实现了电力投资责任由政府向企业转移的目标。但是，现实离真正赋予电力产品商品属性的目标还很遥远。重大电力项目的投资决策权和电力产品价格的定价权仍然在政府手中，企业则主要作为政府代理人或建设人、执行人的角色，政府和企业的关系还是以项目管理为核心的链式关系。电力产品还远远没有脱掉公共产品的外衣，电力价格承载了太多的政府意志，被作为政府宏观调控的手段和工具。当电力工业完全由政府来投资建设并垄断专营的时候，电价也完全由政府控制，并作为一个重要工具来实施国家的发展战略和宏观调控，这无可厚非。中国的销售电价从20世纪60 年代开始，一直执行目录电价制度，采用该制度的出发点是所谓公平分担的原则