东部产业转移与江西的战略选择.doc

东部产业转移与江西的战略选择 产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。改革开放20多年来，中国东部地区凭借其得天独厚的区位优势和国家政策倾斜，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近年来，随着东部地区土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失，产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业将向中西部地区转移。江西作为东部的近邻，必须抓住这一机遇，充分发掘比较优势，积极承接东部产业转移，加快江西经济发展，实现江西在中部崛起的目标。　　　　一、东部产业转移的动因　　具体分析，东部产业转移主要有以下四大动因。　　1、成本压力是东部产业转移的直接诱因。产业转移区域间经济发展水平不同，产业成长过程不同决定了区域间要素价格的差异，即产业经营的成本不同，这是推动产业转移的最主要的诱因。向劳动力素质较高而劳动力成本较低的欠发达地区转移具有更高附加价值的服务性工作平台，可以达到降低成本、提高效率的目的。近年来，由于东部沿海地区经济的快速发展，各类生产要素价格的不断变化，土地价格不断上升，劳动力成本不断上涨等，一些产业和产品竞争优势逐渐丧失，逐步走向衰退，面临区域产业结构调整的巨大压力。在这种情况下，东部地区的衰退性产业出于保持、提升竞争优势的动机而寻求在空间上的迁移、重组，即产业的区际转移。　　2、发达国家产业结构调整的强大竞争压力。20世纪90年代以后，随着科学技术的发展和经济全球化趋势的加强，促进了各种资源和生产要素在全球范围的流动配置，使世界经济更加复杂多变。科学技术的发展，加快了发达国家产业结构的知识化、高度化，发达国家为了抢占未来世界经济和科技的制高点，纷纷进行新一轮的产业结构调整。各国都采取一系列措施，在加强传统产业技术改造的同时，大力发展以信息技术、航天技术、生物技术等为重点的高新技术产业，相应调整和发展金融、资讯等服务业，建立以现代服务业为主导的新经济结构。与此同时，国际产业转移的重心开始由原材料向加工工业、由初级产品向新兴工业、由制造业向服务业转移。金融保险、服务贸易、电子信息、房地产等领域日益成为国际产业转移的重要领域。面对世界范围的新技术革命的浪潮和发达国家的产业结构调整，东部地区必须采取相应的对策，以适应世界经济发展趋势。因此，加快传统产业技术改造，提升产业结构，转移劳动密集型产业已是势在必行。　3、发展中国家产业与市场同构给东部地区造成较大威胁。东部地区大量劳动密集型产业及市场与东南亚、南亚等发展中国家相类似，这些国家从20世纪80年代后期大量从国外引进先进设备，使先进设备所占比例已超过我国，而且有些国家还可以找到比我国更低廉的劳动力。这样，我国制造业就面临着这些发展中国家的挑战。这就迫使我国东部沿海地区一方面要集中财力和技术向深加工、高附加值产品市场进军，以适应国际产品市场逐步向深加工方向发展的趋势，另一方面要降低制造业生产成本，把传统制造业向原料价格和劳动力价格相对便宜的中、西部地区转移。 4、高端产业对低端产业的挤压效应。东部地区经过20多年的原始积累，技术密集型和资金密集型产业近年来得到了快速发展，在经济发展中的份额越来越大，从而使原来依靠低素质人力资源、发展低加工度、低附加值和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。因此，在利益和市场的驱动下，一些传统的劳动密集型产业为了寻求生存空间被迫向中西部转移。　　二、影响东部产业转移的制约因素　　虽然东部产业区域性转移趋势不可阻挡，但由于种种原因，目前仍存在一些影响东部产业向江西等中西部地区转移的制约因素。　　1、区域行政壁垒的限制。在我国现行体制下，各个地区均存在自己的局部利益。地方政府为了保证其辖区的GDP增长、工业产值、就业率等指标，使其财政有稳定的税收来源，往往会使用一些不规范的行政手段来阻碍生产要素的转移。在发达地区表现为政府采取种种措施限制区内的产业外迁，如果确定竞争优势开始下降劳动密集型产业非外迁不可，也要求外迁到本省欠发达地区，广东、福建、浙江等发达省份都先后出台过一系列强有力的政策，包括改善基础设施、完善产业配套、优化投资环境、税收和土地优惠等措施鼓励本省资金向这些地方转移。　　2、产业转移成本太高。江西作为中部欠发达地区存在劳动力价格优势和土地价格优势，这两个优势可以使单位产品的生产成本降低，从而使产品具有比较价格优势。但是，当上述两者价格的降低不足以弥补由于欠发达地区物流成本较高、劳动生产效率降低、管理成本上升、规模经济下降所带来的成本上升时，仍然会引起单位产品生产成本的上升，从而降低产品的竞争优势，阻碍产业的转移。　　3、产业配套能力不足。在东部地区，传统产业经过多年的发展，已经形成规模较大、配套齐全的产业集群，如广东顺德的家电产业、福建晋