中国海洋权益与争端.ppt

中国海洋权益与争端 李 听 一、海洋权益的概念 国家在其管辖海域内所享有的领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权等权利和利益的总称。 上世纪90年代，我们出台2部海洋法规，首次提到了“海洋权益”。 国家领土向海洋延伸所形成权利。 海洋权益的概念 一、主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。这个权利是由领海主权延伸或衍生过来的权利。在专属经济区和大陆架，享有勘探开发自然资源的主权权利。 “专属权利”。 二、海洋权益的内涵： 1、海洋政治权益，如海洋主权、管辖权、管制权等，这是海洋政治权益的核心。 2、海洋经济权益。 3、海上安全利益，国防屏障，通过外交、军事等手段，防止发生海上军事冲突。 4、是海洋科学开发与旅游利益。 概念的区分 二、领海划分的方法 一、15—16世纪，3海里领海原则：美国、英国，比利时、荷兰等，不加入国际海洋法公约 二、1982年联合国出台《联合国海洋法公约》： 在国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两个基点，领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或沙洲（“冲之鸟”岛礁），更不能是人工制造的岛屿，而且这两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可以连一条线，这条线叫领海基线，领海基线是划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的基准，这条基线向外再划定12海里的水域那就是领海。 三、对于没有足够宽度划分领海和专属经济区的区域，通常在四个原则下协商来划分：1、最简单的中分线原则（黄海）；2、大陆架延伸原则；3、海岸线长度比例；4、人口比例。 内海：完全的领土主权 领海：类似内海 毗连区：不是国家领土，国家不享有主权，只在其范围内行使特定管制，但不包括毗连区上空? 专属经济区：只享有公约约定的开发利用权利；其他国家拥有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的权利 大陆架（陆地，不超过350海里）：沿海国有在其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土上开发自然资源的主权；任何国家未经沿海国同意不得在该沿海国的大陆架上从事开发资源的活动（中越） 总的来讲，《联合国海洋法公约》对于中国在黄海和东海区域与朝鲜、韩国、日本的领海争端是有利的，但在南海的争端中是相当不利的。 我国领海划分原则（陆地基本划分） 1958年，《中华人民共和国关于领海的声明》规定：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国领海。” 但是，1958年的这个声明并没有宣布中国用来测算领海的参照点，即领海基点和领海基线。 　　 1992年，宣布了第一个海洋法律《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布领海为12海里，毗连区为24海里。 1996年，正式加入《联合国海洋法公约》，宣布我国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南沙群岛（曾母暗沙）等争议海域的领海基线没有宣布，更没有宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。 1998年，颁布《专属经济区和大陆架法》，明确宣布：“我国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里”。 三、海洋权益的重要意义 海权握，国则兴；海权无，国则衰 1、海权是国家综合实力的体现 历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。 1、海权是国家综合实力的体现 从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。围绕海域划分、海岛主权争夺的纠纷层出不穷。 21世纪是海洋的世纪。目前，深水和超深水海域的油气资源，正成为美国、英国、挪威、巴西等国竞相开发的热点。几年来，世界诸强对海洋的开发、争夺和控制的特点已初现端倪，其中的重头戏就是向深海进军，中国正面临着前所未有的机遇和挑战。 1、海权是国家综合实力的体现 尽管中国海洋能源资源十分丰富，但其背后海疆开发的瓶颈越发明显。与之相比中国深海油气开采能力还很低，海洋探明率仅为12.3%，远远低于世界平均73%的探明率和美国75%的探明率。 更为严峻的是，我国海洋油气权益正不断遭受周边各国的侵蚀。 1、海权是国家综合实力的体现 在渤海、黄海、东海和南海四大领海中，除了渤海是大陆环抱的海湾没有与其它邻国存在争