对华光伏反倾销为何引发欧盟内讧.pptx

欧盟委员会4日宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。这或;将成为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端。2011年，中国向欧盟出口了总价值210亿欧元（约合1665亿元人民币）的太阳能面板和相关部件，出口量占中国光伏制造业;总产量的70%，占中欧贸易总额的7%左右。贸易大战一触即发，作为攻方的欧盟，却临阵起了内讧。5月24日，成员国就欧盟对华光伏反倾销建议案进行投票。当天，吸引更多舆论目光的则是，代表;欧洲1000多家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟公开抗议，称欧盟正在葬送欧洲20多万个工作岗位。值得注意的还有，最初提起对华光伏反倾销申请的是德国企业，但德国总理默克尔却多次在公开场合;表示，将不遗余力阻止欧盟向中国光伏产品征收惩罚性关税。中欧此次贸易纠纷的形势非常复杂，硝烟弥漫的战场笼罩层层迷雾——无论是商务部专家，还是受邀赴欧盟谈判的中国行业商会，以及光伏企业;，都向记者反映了欧盟在反倾销程序上、决策上的不透明。“欧盟对中国光伏反倾销仍待走完程序，如果一旦欧方决定对中国光伏产品征收惩罚性关税，中方一定会有对应的报复性措施。贸易战是中方不愿;意看到的情形，但是不以我们的意志为转移。”商务部国际贸易经济合作研究院亚欧合作研究中心主任李钢说，“如果最后中方不得不应对，使中欧双方利益都受损，欧盟愿意看到吗？”“‘双反’也救不;了它”2012年9月6日，欧盟委员会宣布启动对中国出口的所有光伏组件和部件进行反倾销调查。欧盟认为，中国光伏产业对欧盟产业造成损害，并披露了100多家欧盟认为对其产业造成损害的中国;企业。按照欧盟的司法程序，反倾销案的初裁最后期限是今年6月6日。如果初裁通过，欧盟立时就将对中国光伏产品征收临时惩罚性关税，直至今年12月对该案进行最终裁定。在这6个月内，中欧双方;可以继续磋商，寻找争端的解决办法。最终裁定时，这项临时惩罚性关税可能延长为有效期5年的中长期措施，当然，结果也可能向好，税率被降低，或者终止征收。反倾销调查的最初申请方是德国企业S;olar World。为了向中国开展“反倾销”诉讼，达到欧盟要求的“代表行业至少25%的企业”，Solar World还发起成立了行业组织EUProSun，联合了20多家欧洲的太阳;能面板和部件生产企业。Solar World同时还提起了对中国光伏产品的反补贴申请，将在今年8月进行初裁。“Solar World在前几年无论是规模，还是销售额，一直名列世界前茅。;但是，光伏行业发展非常快，Solar World在技术更新、市场开拓、成本控制等方面，动作太慢了，跟不上中国光伏企业发展的步伐，也跟不上全球光伏市场的反应速度，导致成本居高不下。它;有了生存危机，在这种情况下提出‘双反’。”国内光伏企业阿特斯（CSI.NSDQ）全球市场高级总监张含冰对记者说，“说实话，‘双反’也救不了它。”根据欧盟反倾销法，企业提出反倾销调查;的申请，有相应证据，欧盟委员会有义务立案调查。但在李钢看来，欧盟对中国光伏产品反倾销，原因是多层次的。“欧洲至今还没有从欧债危机中真正走出来，拖累了经济增长。2012年前后，德国等;欧洲国家取消或者减少了对光伏产业、光伏产品的补贴，由此造成今天的局面。欧盟反过来对中国企业采取措施，是不公正的。”李钢??记者说。不透明、不公正的反倾销更让中国企业诟病的，是这次反倾;销调查过程中的不透明、不公正。“由于欧盟暂时不承认中国的市场经济地位，要选用第三方替代国（地区）的数据来裁定中国光伏产品出口欧盟是否为倾销。”代表中国光伏行业前往欧盟谈判的中国机电;产品进出口商会（下称“机电商会”）有关人士对记者说，第三方替代国（地区），一开始欧盟选的是美国，在中方提出抗辩意见后，选用了印度。“选用第三方替代国（地区）数据，也需要在当地找到企;业配合。开始我们也提了中国台湾地区，但台湾地区没有企业配合。不过，即便印度企业愿意配合，但在欧盟调查过程中，对印度企业的问卷，连非保密卷我们都没有看到，里面的数据会不会有问题，我们;不太清楚。”上述机电商会人士说。这一点同样遭到了中国光伏企业的不满。对华光伏反倾销立案后，欧盟从应诉的150家中国光伏企业中抽取了7家抽样企业，英利是其中之一。英利绿色能源控股有限;公司法务总监樊振华对记者表示，作为抽样企业，他们向欧盟提交了调查问卷，并接受了现场核查。“欧盟采用了印度一家公司的相关数据，作为第三方替代国（地区）数据，来计算所谓的倾销幅度，但是;，现在程序上欧盟还没有把这些信息向企业披露。”樊振华还认为，选用印度作为第三方替代国（地区），本身就是反倾销调查的一个瑕疵。“因为印度太阳能产业发展比较缓慢，技术革新、规模效应等