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2014二建法律法规精华考点.doc
职友教育 2014法律法规精华考点
1Z301000 建设工程基本法律知识【+17】
考点 1-1:建设工程法律体系(+1~2)
1、法律体系的基本框架 (1)宪法及宪法相关法:“组织”法、选举法、国籍法、自治法; (2)民法商法:合同法、物权法、公司法、招标投标法; (3)行政法:“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法; (4)经济法:统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等;
(5)社会法:“劳动”法、“安全”法; (6)刑法;
(7)诉讼(民事诉讼法、刑事诉讼法)与非诉讼程序法(仲裁法)。
2、法的形式 (1)在我国,习惯法、宗教法、判例不是法的形式。 (2)法的形式有 7 类:
a、宪法:我国最高的法律形式,也是建设法规的最高形式。 b、法律:全国人民代表大会(基本法律)、全国人民代表大会常务委员会(一般法律)制定的。
只能制定法律的包括:国家主权;各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和 职权;民族区域、特别行政区、基层群众自治制度;犯罪和刑罚;对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强 制措施和处罚;对非国有财产的征收;民事基本制度;基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基 本制度;诉讼和仲裁制度。
c、行政法规:国务院制定。(特征:“条例”,如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》)。 d、地方性法规:省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定(特征:“地名+条例”,如内蒙古***条例》)。
在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下,较大的市(省、自治区的人 民政府所在地的市;经济特区所在地的市;经国务院批准的较大的市)也可以制定地方性法规,报省、自治区 的人民代表大会常务委员会批准后实施。
自治区的自行条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;自治州、自治县的自治条例 和单行条例,报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。
e、部门规章:国务院各部、委制定的法律规范性文件(特征:“规定”、“办法”)。 f、地方规章:省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定(特征:“地名+规定”、“地名+办法”)。 g、国际条约:也是法的形式,除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。
3、法的效力层级 (1)宪法至上 (2)上位法优于下位法
a、由高到低:宪法、法律、行政法规; b、地方性法规,高于本级和下级地方政府规章; c、省、自治区制定的规章,高于本行政区域内较大的市制定的规章;
d、自治条例和单行条例作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定 的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。
e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。 (3)特别法优于一般法:当一般规定与特别规定不一致时,优先适用特别规定。 (4)新法优于旧法:新法和旧法对同一事项有不同规定时,新法效力优于旧法。 (5)需要由有关机关裁决适用的特殊情况
a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常 务委员会裁决。
b、行政法规之间的类似问题,由国务院裁决。 c、地方性法规、规章之间不一致时:
同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决。
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院提出意见,认为适用地方性法规的,应 当决定在该地方适用地方性法规;认为适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时,由国务院裁决。 d、法规与法律规定不一致时,不能确定如何适用的,由全国人民代表大会常务委员会裁决。
法律的效力低于宪法,但高于其他的法。 (6)备案和审查:行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的 30 天内,依照《立法法》 的有关规定报有关机关备案。
【典型考题】
【典-1】《建设工程安全生产管理条例》属于()
A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章 【典-1】《北京市招标投标条例》属于()
A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方政府规章 【典-1】地方政府规章由()制定。
A.全国人大 B.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定 C.国务院各部、委 D.省、自治区、直辖市的人民政府制定 【典-1】同一机关制定的新的一
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