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中国旅游业“十二五”发展规划纲要(征求意见稿) 目 录 第一篇 发展形势 4 第一章 “十一五”发展回顾 5 第二章 “十二五”发展环境 19 第二篇 总体要求 26 第三章 “十二五”发展总体思路 27 第四章 “十二五”发展主要目标 30 第三篇 市场开发 34 第五章 拓展消费需求，全面发展国内旅游 36 第六章 提升发展质量，积极发展入境旅游 44 第七章 加强服务引导，有序发展出境旅游 48 第四篇 产业促进 52 第八章 培育市场主体，提升企业竞争力 54 第九章 满足消费需求，完善产品体系 58 第十章 转变发展方式，提升产业素质 63 第十一章 保护资源环境，实现可持续发展 69 第十二章 加强分类指导，促进区域协调发展 73 第十三章 深化开放程度，推进国际化发展 86 第十四章 完善监管体系，提高游客满意度 91 第五篇 支撑保障 95 第十五章 深化旅游行政管理改革 96 第十六章 促进旅游产业信息化发展 101 第十七章 加强旅游人才队伍建设 108 第十八章 建设旅游公共保障体系 118 第十九章 健全政策法规与标准化体系 127 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对“两大战略基点”和“两大战略重点”做出了系统部署，并明确提出“积极发展旅游业”。两大战略基点是科学发展和转变经济发展