剖析中国的财政分权与小学义务教育.pdfVIP

中国的财政分权与小学义务教育 乔宝云 　范剑勇 　冯兴元 主流的财政分权理论一般认为 , 通过 “用手投票”和 “用脚投票”两种机制可 以提高教育、 卫生 、社会保障等方面的社会福利水平 。本文将这一理论应用于 1978 年以来的财政分权改革与中 国小学义务教育的案例 , 发现财政分权并没有增加小学义务教育的有效供给 。出现这一结果的原 因是 , 西方通行的财政分权促进社会福利水平提高的两种机制在中国并不发挥作用 , 尤其是人 口 流动障碍及其地区性差异导致地方政府行为向追求资本投资与经济增长率的方向转变 , 导致各地 区激烈的财政竞争并相应挤占了义务教育等外部性较强的准公共产品性质的财政支出。本文还发 现 , 财政分权对富裕地区与贫困地区经济增长的影响是不一样的 , 它推动了富裕地区的经济增长 而抑