重金属污染 紧迫而不容回避的健康危害.pdf

环境绿皮书 重金属污染：紧迫而不容回避的 健康危害 　吕忠梅 摘　要：中国经过近２０年的经济高速增长，环境污染对人体健康损害 的后果将进入集中爆发期，近几年发生的各种重金属污染危害人体健康事件 是一个明显的标志。环境问题从来不是单纯的科学技术问题，法律作为规范 人们行为的基本规则，如何通过合理的法律制度和规则体系建立符合生态规 律的社会关系并使这些制度、规则得到有效实施，是中国环境法治面临的重 大机遇与挑战。 关键词：重金属污染　环境信息公开　环境标准　环境治理 一　２００９年发生的三起严重的铅中毒事件 在我国，人们最早见到的有关重金属污染影响人体健康的事件是媒体报道 的２００６年９月甘肃铅污染事件，该事件造成甘肃省陇南市徽县水阳乡３３４名儿 童血铅超标。就在同一个月，媒体又报道了湖南岳阳砷污染事件，此次事件影 响到８万多人的饮水安全。２００８年以来，媒体对重金属污染的报道大幅度上 升，据统计，重大砷污染事件七起，其他重金属污染事件八起。２００９年８月和 ９月，媒体就报道了陕西凤翔、湖南武冈和福建上杭相继发生的三起严重的铅 中毒事件。这些事件之所以引起媒体的高度关注，是因为它们的发生都是以人 体健康受害为显著标志的，这些事件使人们看到了污染终将影响人体健康的残  吕忠梅，法学博士，教授、博导。湖北经济学院院长，中南财经政法大学环境资源法研究所所 长，中国环境资源法研究会副会长，第十届、十一届全国人大代表。 ０９０ 重金属污染：紧迫而不容回避的健康危害 酷现实。 更为严重的是，重金属污染仅仅是中国环境污染与健康问题的冰山一角。 二　云南某地的环境与健康问题调查 为了探索解决中国环境与健康问题的法治途径，中南财经政法大学环境资源 法研究所于２００７年开始，与美国自然资源保护委员会、云南省环保厅、云南省 卫生厅、华中科技大学同济医学院公共卫生学院合作，选择一个具有典型意义的 地区，通过环保、卫生、法律三个方面的专家共同参与，开展了环境与健康的法 ① 律问题实地调查 。希望通过不同学科的共同参与，发现环境污染对人体健康影 响过程中的法律问题，并提出对策。 （一）调查地点的选择 课题组选择了云南省的一个具有资源型特点的Ａ县。该县矿产资源比较集 中，工业以采矿与冶炼为主，污染源相对明确。矿山周围的居民，大部分在当地 长期居住，人口流动不明显，样态稳定，是一个比较理想的开展重金属污染与健 康研究的地点。 经过勘察，课题组最后确定了一家大型铅锌矿企业所在地———Ｂ镇，具体选 择了冶炼厂周围约１８平方公里范围内的村庄及小学。根据Ａ县气象站提供的数 据，以冶炼厂常年主导、次主导风向下风侧距污染源中心约０６公里方向Ｓ２小 学和约１２公里的Ｓ３小学作为铅污染区调查点，非主导风向约１０公里处的Ｓ１ 小学作为对照点。三个点自然环境、社会环境、居民生活习惯、社会经济状况基 本相同，见图１。 （二）污染监测结果 课题组对铅锌冶炼厂附近的土壤、地表水和饮用水、主要农作物的重金属污 染状况进行了检测，并依据相关环境标准对检测数据资料进行科学分析和评价。 ① 由于该课题目的在于调研，并未进行真正意义上的科学研究，所得出的结论仅为初步提示， 不具有科学价值，因此，本文在发表时隐去真实的地点与名称。 ０９１ 环境绿皮书 图１　调查村庄风向图 注：其中Ｔ为村庄，Ｓ为小学；Ｔ６和Ｓ１为背景点。 该企业主要从事铅锌矿冶炼，排放的污染物主要是重金属铅、镉、砷。因此课题 组选定重金属铅、镉、砷作为主要环境暴露评价因子。 １调查点农田土壤状况 依据 《土壤环境质量标准》（ＧＢ１５６１８一１９９５）的评价，调查区农田土壤中 的镉、铅、砷的污染指数和污染等级数值分别为重度污染、轻污染、无污染。其 中无污染的是背景点。 依照国家环保总局 《食用农产品产地环境质量评价标准》 （ＨＪ３３２－２００６） 进行评估得出的污染指数数值和污染等级结论