耕地质量等别评定报告.pdfVIP

2011-2013年土地整治项目耕地质量等别评定 1 项目概述 1.1工作背景 进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化 进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将 更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院 非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时 期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战 略举措。中共中央 【1997】11号又件明确指出： “各地要大力总结 和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、 水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有 效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土 地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统 计，2001年至2006年．中央30％分成累计近300亿元的新增建设用 地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、 提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广 泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加 强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收 益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。 评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重 要职责。农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属 性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。 本项目的工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目 （包 括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕 地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项 目的 实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地 和质量提升耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、 生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平 衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。 1.2项目所在县域概况 吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北 纬37°21′——37°42′，东经110°55′——111°35′,，自北部 顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林 县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府 驻地，吕梁市政治、文化和交通中心。离石区地势东部高而宽，西部 低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区， 两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。离市区 特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区； 中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集 中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。离石区境内地质特征有利于各种 矿产的形成，初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铝 锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石 膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积300平方公里，占离 柳矿区的38.2%，地质储量为31亿吨，占矿区总储量的40.26%，其 中焦煤6.48亿吨。至2012年全区下辖7个街道、2个镇和3个乡， 行政区域总面积 1324平方千米，折合 198.6万亩。其中林地261416 亩，占总面积的13.16%；牧草牧地27131亩，占总面积的1.37%；交 通、河流、村庄等特用地68794亩占总面积的3.46%；陡崖、石壁、 岩石等暂有用地 173024亩，占总面积的8.71%；荒山荒坡859100亩 （内有省直国营林场和各乡镇宜林地51.62万亩），占总面积的 43.26%；农耕地596532亩，占总面积的30.04%，总人口32.49万人。 该项目主要涉及了吴城镇、红眼川乡、坪头乡、莲花街道办和西属巴 街道办这几个区域。 1.3工作任务和目标 （1）项目任务 ①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田 整理指标； ②根据土地适宜性分析 确定项目区土地利用万向和布局； ③通过水资辑平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局： ④通过技术，经济论证，确定规划方案； ⑤制定规划实施和管理的相关政策和措施。 （2）项目目标 以建设基本农田为主要目标，通过田、水，路的统一规划和标准 化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件 和生态环境，实现 “田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝 能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环 境，推进社会主义新农村建设的进程，树立