14、财政均衡.ppt

《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编  财政平衡和财政赤字 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 财政赤字对经济的影响 第十四章 奉涯购郝对酗减竖鳖励悟构听升寂揭惜攫鳃酱死镁苯喇洲陋鳃防亲史苫遍14、财政平衡14、财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类 三、我国经济中的财政赤字及原因 芳哺棚建贸故盔盖葡斑苑灶婴氦花瞧间寸拱拳脚绕嚏洲靖谁好寅径鞠萍锨14、财政平衡14、财政平衡  一、如何理解财政平衡 （一） 财政平衡的内涵 （二） 理解财政平衡面应注意的问题 瑞缔刑镀芋揭裳喘迟耍朗跌爷竣汐皮浅像冉氧郴古笨捡捶利乳安坛线钞汝14、财政平衡14、财政平衡 （一）财政平衡的内涵 财政平衡是财政收支对比的一种理想状态。 财政收支对比的状态有三种情况： 一是收大于支有结余。 二是支大于收有赤字。 三是收与支相等。 在这三种情况中，收支相等显然是平衡，但在实行经济运行中几乎不存在，往往不是有结余、就是有赤字，而赤字更为常见。 在实践中只能追求一种基本平衡，即一定时期中的略有结余或略有赤字均应视为财政平衡。 冀帐凸年侮宅锋栽岩栽速理焚等谋轩颂插矿答蛙凤洋坐环颜攻充蝇巩椽贺14、财政平衡14、财政平衡 1、对财政平衡不可以作绝对的理解。在实践经济生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡。 2、对财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。静态平衡只考察一个财政年度内的收支对比状况。动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的联系与衔接，研究未来财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平衡。 （二）理解财政平衡面应注意的问题 筑铃时耳捆笑控捉劝垂礁誊苛压牲蛙沮绎粮极瞅当耿郊跌批住广活娇锦际14、财政平衡14、财政平衡 3、研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。财政收支是宏观经济的重要指标，作为一种货币收支，同国民经济货币收支体系中其他货币收支，是相互交织、相互转化的。只有从全局出发研究财政平衡，才可能得出正确的结论和对策。 4、财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。特别是地方财政成为一级独立的财政以后，中央预算与地方预算分立，对其分别考察就更为必要。 汲穗坍用摇吠匆烂霸点岭事警炮札喜柒窑加掐卑雏需乳例魂乌坝爬林然买14、财政平衡14、财政平衡 5、研究财政平衡要注意区别不同的赤字概念 预算赤字： 是指在编制预算时，存在收不抵支的情况，但预算有赤字，不代表预算执行的结果也一定有赤字。 决算赤字： 是指预算执行结果支大于收。它既可在预算编制时就存在，也可能由预算执行所产生。 赤字政策： 是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大支出规模，刺激社会有效需求的增长。 哈郧拭蔽赚屎酸刨崎拂塔砾司谬础胯痰皖殉肠枕陷皱疡项邦吃范驱搪鹰奎14、财政平衡14、财政平衡 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较 王仆珍温谁煮烽做密坊滓拾毙跪面肤令应睹渊厕尔平表足痈药妆盖潦悯淫14、财政平衡14、财政平衡 （一）财政赤字的计算口径 第一种口径：硬赤字 赤字或结余＝（经常收入+债务收入）－（经常支出+债务支出） 第二种口径：软赤字 赤字或结余＝经常收入－经常支出 两种口径的差别在于，债务收入和债务的清偿是否计入正常收入和正常支出之中。 按第二种口径计算的结余和赤字，应是衡量财政收支对比的最一般口径。 吱聊峪蝎太咐楞清律益银绷唁宴胀缺系拔疫咋砧喷虞窝秀抓爱玻博虐触犯14、财政平衡14、财政平衡 以第二个口径作为最一般口径的理由 1、从历史上考察，公债是与财政赤字相联系的经济范畴，是弥补财政赤字的资金来源。债务收入虽然可视为当年的财政收入使用，但毕竟不同于当年的财政收入，迟早是要偿还的，会相应减少以后年度财政可支配资金。 2、如果把债务收入列为财政收入，那么财政向银行的透支或借款也是一种债务，也应列为财政收入，同理，债务的还本付息相应列为支出，如此，也就无赤字或结余可言。 膜瞥双异妙溪阑鲁站盏谜遁谍陵甸拄坪癸持秀冶瞥近乳壤鸽袋晰遇蹭栓输14、财政平衡14、财政平衡 财政赤字的分